山東平陰玫瑰鎮利用群眾”大評議“方式化解重大矛盾糾紛

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“大評議這個方式可太好了。兩家坐下來講一講，大伙兒幫著辯一辯，這矛盾就好解決了。”近日，山東省濟南市平陰縣玫瑰鎮南石硤村利用“大評議”方式，成功化解一起地鄰糾紛。

南石硤村土地肥沃，以種植經濟作物玫瑰花為主，但人多地少，村民種地往往到邊到岸，中間公共地壟經常成為村民爭種的矛盾點。村民孫某蘭與村民孫某芹為地鄰，多年來兩家因為土地問題多次產生糾紛，積怨頗深。前段時間，孫某蘭到村里反映，孫某芹在澆地時擅自在自家地內取土擋水，破壞了兩家地間的公共土墻，雙方發生口角。但孫某芹對孫某蘭說法不認可，雙方情緒很是激動，揚言處理不好就向上反映。

該村在多次開展調解未成功的情況下，為從根本上化解矛盾，徹底解決村民之間的同類問題，經村兩委研究，南石硤村啟動了村民“大評議”，在黨支部提出矛盾糾紛調處方案基礎上，召開了村兩委干部、全體黨員、協商理事、網格員、村民代表參加的會議，對解決方案進行討論評議和表決，并向當事人進行反饋，兩位當事人對表決結果認可，簽訂了《矛盾糾紛調處執行書》，解決方案得到了村民普遍認同，形成了村民共同遵守的公序良俗。

據了解，平陰縣玫瑰鎮深度挖掘村民自治內涵，建立“全科協商廳”自治解紛模式，特別是創新矛盾調解流程，實行“微調解、中協商、大評議”三步解紛法，蹚出了一條矛盾糾紛調處群眾評查的特色路徑。2022年村級調解成功率的98%以上，12345熱線工單和信訪量同比下降35%和45%。

該鎮各村利用《玫瑰鎮村級矛盾糾紛調處申請單》，通過線上線下方式，全面、及時、準確收集村內矛盾糾紛。對事件簡單、調處難度小的矛盾糾紛，由首問責任人和協商理事組成調解小組，通過田間地頭交流、入戶召開板凳會議、結對夜訪、廣場馬扎談等方式開展協商“微調解”。對“微調解”無果、事件復雜或涉及集體利益、公共民生、征地拆遷、土地流轉的矛盾糾紛，由當事人挑選自己信賴的三名以上理事，在“全科協商廳”設立調處現場，邀請其他理事、部分村民代表、黨員旁聽，開展“中協商”調解。對于“中協商”無果或涉及公共利益的矛盾糾紛，列入全科協商廳重大調處清單范圍，開展村民“大評議”進行調處，讓矛盾糾紛實現民議民決民辦。

作者：易魯新

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