湖南新晃縣：創新“六聯”機制　共創平安邊界

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作者：蔡瑜華

“搶籃板！”“防守！”“投籃！”“球進啦！”……近日，在湖南省懷化市新晃縣涼傘鎮涼傘村村部，“兩省三縣‘聯合黨建+邊界六聯’村BA籃球賽”激情開賽，三縣（湖南省新晃縣，貴州省三穗縣、玉屏縣）接邊鎮村的8支球隊捉對競技，場面火爆。

據了解，新晃縣地處湖南省最西部，南、西、北三面楔入貴州，全縣11個鄉鎮中有9個鄉鎮與貴州省接壤，省際邊界246公里。早年由于區位獨特、“插花地”多，邊界地區社情復雜，跨省矛盾糾紛時有發生。2021年，新晃縣著眼邊界復雜形勢，不斷探索邊界治理有效路徑，與貴州省玉屏侗族自治縣、銅仁市萬山區、天柱縣、三穗縣、岑鞏縣等接邊五縣（區）簽訂《平安邊界聯防協議》，達成邊界“六聯”共識，即問題隱患聯防、矛盾糾紛聯調、刑事犯罪聯打、社會治安聯治、平安邊界聯創、民生事業聯動。3年來，新晃縣與貴州省五縣（區）持續深化交流，把“六聯”機制進一步延伸至鎮、村兩級。

“隨著邊界‘六聯’協議的逐級簽訂，邊界地區鎮際、村際之間的交流互動逐漸增多，為接邊地區打破地域界限，實現產業、公共文化、民族團結等方面的協同發展提供了有利條件。”新晃縣平安辦負責人吳少炳說，2022年，新晃縣中寨鎮地堡村與天柱縣注溪鄉人民政府共同探索邊界“支部+合作社+農戶”管理模式，聯合建設了“同心”產業發展基地，引導兩地小米椒產業向規模化、生態化發展。基地成立當年，地堡村集體經濟收入首次超過10萬元。

今年5月，新晃縣、玉屏縣在“六聯”基礎上簽訂跨界水域“十年禁漁”共同管理合作協議，組成聯合執法小組在兩縣跨界交叉水域開展聯合執法專項行動，對當地餐飲店是否存在違法銷售販賣珍稀、野生魚類等行為，漁具店是否存在銷售地籠、密眼網、滾鉤等違規漁具的行為進行檢查，確保接邊地區“水上不捕、市場不售、餐館不做、群眾不吃”。

此外，為確保邊界地區矛盾糾紛等安全隱患“發現在小，化解在早”，新晃縣與接邊五縣（區）在鎮、村兩級探索成立邊界聯防巡邏隊和邊界聯合調解委員會，約定對涉及兩地的動態性、苗頭性的矛盾糾紛，以發生地為主，進行聯合研判和調處。同時，結合“雪亮工程”和農村“守望工程”，在邊界接合部、主要路口和治安復雜地段安裝視頻監控60余個。

據統計，今年以來，新晃縣共聯合周邊五縣（區）開展聯合普法、執法活動30余場次，接受群眾法律咨詢1.4萬余人次，聯合辦理法律援助案件19件，組織聯合巡邏200余次，解決群眾各類訴求20余件。

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