北京大興區長子營鎮全面推行“聯村黨總支”模式

京郊大興區長子營鎮位于京冀交界處，是典型的農村地區。近年來，長子營鎮黨委深入落實大興區委要求，全面推行“聯村黨總支”模式，通過組織聯建、發展聯抓、工作聯動“三聯”工作法，走出一條“總支式”管理、“組團式”服務、“共享式”發展的新路，為全面推動鄉村振興提供了組織保障和動力支持。

(資料圖)

“我所在的第三聯村共有赤魯、牛坊等5個村，既有好村富村，也有亂村窮村。聯村黨總支以組織、治理、發展為三大抓手，做實做好‘聯’字文章，為推動鄉村振興提供了組織保障和動力支持。”在日前北京市委組織部舉辦的全市抓黨建促鄉村振興村支書分享薈上，長子營鎮黨委副書記、第三聯村黨總支書記佟帥說。

組織聯建：建立黨建聚合新模式

長子營鎮北辛莊村曾是遠近聞名的“問題村”。一位老黨員說：“可以用三個‘難’字來形容我們村，那就是村難進、會難開、錢難花。”

“為促使各村黨支部書記‘握上手’，遇到難題‘搭把手’，我們建立了聯村制度和‘聯村黨總支’模式。”佟帥說。2017年，長子營鎮黨委按照產業相近、功能相似原則，把全鎮42個村劃分成10個聯村，鎮班子成員擔任聯村黨總支書記，片區內村書記輪流擔任黨總支副書記，并建立健全工作例會、議事決策、矛盾調處化解等6項聯村制度。

為從根本上扭轉北辛莊村的被動工作局面，在長子營鎮黨委的推動下，北辛莊村和赤魯村、牛坊村、潞城營四村、周營村，組成了長子營鎮第三聯村黨總支，佟帥任聯村黨總支書記。他多次組織專題研究，并組建“拉家常”隊伍，下村入戶走訪調研，找準問題對癥下藥。

針對部分村民集中反映的集體土地出租問題，聯村黨總支約請鎮相關部門工作人員，通過召開座談會、登門走訪等方式，耐心地給村民講政策、講緣由，最終消除村民們的疑惑，獲得大家一致認可。經過不斷努力，北辛莊村在推進解決歷史遺留問題的同時，接訴即辦工作也實現“一降兩升”。

“為提高工作效率，鍛煉鎮村兩級干部，我們建立了‘副書記輪值、年輕干部聯絡’模式。”佟帥介紹，各村黨支部書記輪流擔任聯村黨總支副書記，他們不但要管好自己的“一畝三分地”，還要協助總支書記管好其他村的工作，鎮里的年輕干部擔任聯絡員，負責日常工作組織與溝通聯絡。

為提高村黨支部書記的工作水平，第三聯村黨總支組織了“書記微論壇”，讓書記講給書記聽、書記跟著書記學；組織開展“干部上講臺、實事大家談”活動，請村“兩委”干部向黨員、村民代表述職匯報。周營村在“實事大家談”活動中，針對村民提出的村內街道坑洼不平的問題，村黨支部及時對道路進行硬化改造，贏得群眾點贊。

發展聯抓：蹚出集體經濟發展新路子

“沒想到林子如今成了‘聚寶盆’，給我們村增加了不少收入，我們年終也有分紅啦！”近日，小黑垡村村民閆大姐樂呵呵地說。

2020年，長子營鎮村集體經營收入不足10萬元的潞城營一村、潞城營四村、安場村、南蒲洲營村、西北臺村五個村，被列為集體經濟薄弱村。針對五個村情況不一、缺少發展資金等問題，鎮黨委經過多方論證，探索實施“五村聯營”模式，根據每個村不同的種植特色進行優勢整合，五村集體出資建設基礎設施，發展林下種植、訂單蔬菜、農旅融合休閑等產業。

“聯營第一年實現每村盈利10%，第二年盈利翻一番。這種抱團發展模式，實現了1+1>2的良好效果。”長子營鎮黨委委員、組織部長、潞城營一村包片領導劉洋說。

在“五村聯營”成功模式的帶動下，長子營鎮多個村開始嘗試開展村集體經濟聯營活動，通過發展聯抓，讓村與村之間實現優勢互補、資源共享的“捆綁式”發展。比如，利用平原造林的林下資源，種植林下黃花、胡蘿卜、白菜等經濟作物；利用村里的閑置宅基地，與有關公司合作開發民俗接待戶，發展鄉村農旅融合休閑產業。在“五村聯營”村級經濟聯合發展的基礎上，村干部發展集體經濟的意識和聯動發展意識不斷增強。

工作聯動：創造村莊精細化治理新亮點

“我們村在鎮的最南邊，距離鎮中心比較遠，過去我們要去鎮里辦事，要騎30多分鐘的電動車才能到。自從有了村級政務服務站，我們在家門口就可以辦事，特別方便。”赤魯村村民王大姐說。

為了解決群眾“辦事遠”的問題，鎮黨委按照就近原則，實行政務服務“聯村建站”。全鎮建立了11個標準化村級政務服務站，下沉各類服務事項47項，讓群眾辦事能夠就近辦、馬上辦和一次辦，打通服務群眾“最后一公里”。

為提高村莊精細化治理水平，在環境整治、創城創衛等重點工作中，聯村黨總支每季度組織片內各村進行互評互查、經驗分享，以強帶弱，實現共同提升。

“以前我們環境整治，都是上級部門過來檢查，最后成績怎么樣其他村也不知道。現在聯村黨總支書記帶著我們各村書記進行交叉檢查，如果自己村工作做得不到位、互評分數低，我們面子真是掛不住啊！”牛坊村黨支部書記李金爽說。

“聯村黨總支模式讓基層支部聯出了活力，基層干部聯出了能力，集體經濟聯出了效益。”長子營鎮黨委書記黃浩總結說。

作者：張東華 農民日報.中國農網記者 蘆曉春

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