致力預防推動源頭治理新發展 立足本職開創訴訟服務新局面

“巡回法庭的設立，將司法服務送到人民群眾的家門口，讓人民群眾有了更多、更直接、更實在的獲得感。同步開展的訴前調解和訴訟協調工作，既能有效化解行政相對人的對立情緒，又能較好地維護行政管理秩序，特別是邀請人大代表參與庭前協調，有利于推進司法公開提升司法公信力。”湖南省人大代表曾海南在參加完法院3個行政案件的庭前協調會后充分肯定湖南省婁底市兩級法院的這一做法。

2019年以來，婁底法院圍繞矛盾化解“前中末”三個端口，整合社會資源，全面推進一站式建設取得積極成效。今年1月至8月，全市法院新收案件38276件，一審民事、行政案件同比下降25.47%，下降幅度居全省第三，訴訟服務質效評估分值排名位居全省法院前列。

前端：致力預防，推動源頭治理新發展

“我們主動融入，爭取黨委支持，將多元解紛工作納入市域社會治理體系。市委政法委出臺訴源治理多元解紛文件，牽頭成立矛盾糾紛綜合化解中心，公、檢、法、司、財政、信訪等26家單位參與。”婁底市中級人民法院黨組書記、院長羅筱玲在全省中級法院院長座談會上介紹道。

人民法庭是訴源治理的排頭兵，婁底法院依托34個人民法庭，在駐地鄉鎮掛牌成立訴源治理工作站;依托全市1838個村級警務室及縣鄉村三級2461個人民調解委員會，在矛盾多發社區、農村設立法官聯系點和巡回審理點，指導調處矛盾糾紛;為推動各級黨委將萬人成訴率納入當地平安建設，部分基層法院制定相關細則，按月進行“無訟鄉村(社區)”等考核，在社會綜合治理的大環境中，把力量下沉到最基層。

預防在先是婁底兩級法院訴源治理工作的基本出發點，力爭做到讓人民群眾在發生矛盾糾紛時知道該找誰、怎么找、怎么辦，確保打通服務人民群眾的“最后一公里”。

“在講座中，我們聽到了很多案例，正是因為法律意識的淡薄，才釀成一個又一個的悲劇。這次普法活動不僅給我們以正確的引導，更讓我們明白生命的寶貴。”婁底技師學院的一名學生對婁底中院的送法進校園活動贊不絕口。

婁底兩級法院高度重視法治宣傳教育，不斷創新普法教育形式。今年以來，共組織普法送法活動65場次，發放法律宣傳資料3萬余份。

中端：聚合多元，構建“分調裁審”新格局

“我們廣泛搭建多元解紛平臺，邀請28個調解組織、94名特邀調解員進駐法院，與婦聯、人民銀行等17家單位聯合出臺訴調對接文件，設立人民調解、律師調解、代表委員調解及家事、金融等類型化專業調解工作室24個。”婁底中院黨組成員、副院長夏自衛告訴記者。

對婚姻家庭、相鄰關系、消費者權益保護、小額債務等類型案件，規定原則上必須先行調解。調解不成，由調解組織或調解員書面記載調解過程中雙方無爭議的事實、有爭議的事實，供法庭在后續訴訟中進行參考;對達成調解協議的案件，可通過訴調對接平臺申請法院進行司法確認。

今年1月至8月，婁底法院調解案件3840件，同比上升16.9%;辦理司法確認案件273件，同比上升28.6%。

實行繁簡分流，組建專門速裁團隊，創新開展類案連審、要素式審判等改革以來，婁底法院辦結速裁案件18764件，平均結案周期18.93天，結案率一直保持在85%以上。

婁底中院繁簡分流改革獲評婁底市十佳改革案例，被省委《改革簡報》推介，并在全國法院司法改革推進會上作經驗介紹。

末端：立足本職，開創訴訟服務新局面

“大廳里的服務設施很溫馨，很接地氣，特意為我們老年人備了老花鏡，文書樣式還有手寫版。值班的法官很熱情，把我的疑團簡單地講清楚了。”前來婁底中院訴訟服務大廳辦事的黃大姐笑瞇瞇地滿意而歸。

2019年，婁底兩級法院均對訴訟服務中心進行了提檔升級，全面整合各項功能，把直接面向群眾的事務全部推向前臺，確保“走進一個廳，事務一站清”。

今年以來，兩級法院訴訟服務中心共接待群眾5.6萬余人次，接聽訴訟服務熱線電話7.2萬余個。

婁底法院充分運用網絡平臺與科技手段，特別是在新冠肺炎疫情防控常態化背景下，積極探索和推廣網上立案、網上調解、網上庭審、網上閱卷、電子送達等在線訴訟服務。

今年以來，兩級法院實施網上立案、跨域立案、自助立案2100余件，開展在線音視頻調解605次，組織網上開庭928次，利用統一送達平臺開展送達38723次。

婁底法院充分利用四大公開平臺，進一步拓展司法公開的深度和廣度。今年以來，公開審判流程信息19823條，公開裁判文書32849份，庭審直播8176場，裁判文書上網率達100%，新收案件電子卷宗隨案生成率達100%，審判流程信息公開率達100%，司法公開指標處于全省前列。(曾妍 梁成文)

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