江西市場監管部門構建行政執法裁量完整體系 | “四張清單”為六千余家輕微違法市場主體免除罰款超億元

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2022年5月，江西省市場監管局擴充升級印發《江西省市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》，2022年 11月，又出臺了《江西省市場監督管理領域從輕處罰清單、減輕處罰清單和少用慎用行政強制措施清單（1.0版）》。截至2022年底，全省市場監管部門在行政執法中適用免罰清單6782件，免除罰款金額1.06億元；適用減輕處罰清單816件，減輕罰款金額1988萬元；適用從輕處罰清單543件，適用少用慎用行政強制措施清單438件，其中不予采取行政強制措施381件，縮減行政強制措施范圍、時限57件。

免罰清單2.0版在第一版100項免罰事項基礎上，擴充升級為118項免罰事項。通過實行“小過錯、及時改、不處罰”的做法，讓許多因一時無心之失，或者非主觀故意違法的市場主體免于行政處罰，同時也避免因被行政處罰而留下不良信用記錄，為市場主體穩健增長、輕裝前行、安心經營吃了一顆“定心丸”，取得良好社會效果。

“三張清單”1.0版共梳理列出應當適用從輕處罰事項25項，適用減輕行政處罰事項10項，少用慎用行政強制措施事項25項，對于從輕減輕處罰、規范行政強制措施作出了細化量化的執行標準，彰顯了市場監管的執法特色，創新了注重實效的裁量規則，把握了執法目的可及性，體現了良法善治的法治目標。

“四張清單”與《江西省市場監督管理行政處罰裁量權適用規則》、《江西省市場監督管理行政處罰裁量權參照執行標準》共同構成全省市場監管領域行政處罰、行政強制措施的完整裁量體系，確保了全省市場監管部門在具體行政執法過程中有細化量化的執法尺度。

下一步，江西省市場監管局將全面推進包容審慎監管，在法治軌道上助企紓困解難，進一步激發市場活力和社會創造力。一是全面推進“四張清單”落地落實。通過案卷評查、執法監督檢查等方式，督促全省各級市場監管部門嚴格規范實施，確保末端發力、終端見效。二是持續調整優化“四張清單”內容。根據法律法規規章的立改廢情況，結合經濟社會發展情勢變更，以及執法實踐的反饋情況，適時組織對“四張清單”內容進行調整升級。三是監測跟蹤評估執行效果。通過法治下基層、深入企業調研、對案件當事人回訪等形式，收集“四張清單”執行效果。加大宣傳力度，讓權力在陽光下運行，主動接受社會輿論監督，努力滿足人民群眾對規范行政執法的新期待、新要求。（通訊員 胡少華）

標簽： 市場監管 行政強制措施 行政處罰