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開縣農綜辦把發展林下經濟作為推進現代農業發展和助農增收的重要手段,以農業綜合開發標準化柑橘果園為依托,充分利用林下土地資源和林蔭空間,從事林下種植、養殖等立體復合生產經營模式,從而實現果、菜、禽資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展。截至6月底,已發展血橙基地1000畝,錦橙基地5000畝,林下種植大豆2000畝,花生2000畝,蔬菜1000畝,林下養雞500畝,林下覆土栽培食用菌100 畝,發展鄉村旅游建“林家樂”3家。
一、合理引導、科學謀劃。
通過深入宣傳,營造氛圍,充分利用多種方式,對發展林下經濟的重要意義、技術、模式及成功典型進行宣傳,通過技術收入對比,營造良好的氛圍,激發群眾發展“林下經濟”的熱情。同時,縣農綜辦多次深入基層入戶調研,結合農業綜合開發“十二五”規劃,發揮比較優勢,突出區域特色,以農戶的意愿為先,引導發展“一村一品、一鎮一業”的特色產業,不盲目發展,一哄而上。在長沙鎮大力發展林下養雞和林下種植花生、大豆,在厚壩鎮厚壩村大力發展林下覆土栽培食用菌和“林家樂”。
二、扶持龍頭、示范帶動。
縣農綜辦把充分發揮產業龍頭的示范帶頭作用作為推
進林下經濟發展的突破口,大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”和“公司+專業合作社+農戶”產業化發展模式,走產業化經營的路子,鼓勵種養大戶搞深加工,拉長產業鏈,實施品牌戰略,不斷做大做強。在每個農綜項目區選擇了2-3個專業合作社和種養大戶作為重點扶持對象,進行重點培育,使其上檔次、成規模,帶動更多的群眾投身于“林下經濟”發展。
三、加強培訓、科技配套。
充分利用農業綜合開發科技示范項目作用,加大柑橘、肉兔、菌種等繁育體系建設,引進新品種、新技術,提升科技含量,幫助農民增收。按照走出去、請進來的方式,組織鎮村干部、農民專業合作社、種養大戶、生產經營骨干和普通農戶到江西、安徽和巫山、奉節等地學習考察56人次,邀請相關單位和科研院校的專家教授進村入戶開展技術培訓3次,培訓852人次,幫助引進優質晚熟柑橘品種2個,同時農綜辦出資3萬元購買了10噸肥料以及種子、種苗、農機具,提供技術物資保障。
林下經濟的現狀與發展對策
摘要:林下經濟作為一種新型的生態循環經濟,能夠將森林與土地資源進行充分的發揮,并在此基礎上大力興辦種植業、養殖業和旅游業,最終實現,投資少、回報快、潛力大的生態資源平衡與共享。但是在真正實現林下經濟的過程中,會遇到很多現實性困境,發展現狀也不盡如人意,本文基于可持續發展的角度,對林下經濟進行闡釋。
關鍵詞:林下經濟 發展意義 制約因素 發展對策 正文:
一、發展林下經濟的意義
1、使林場的得到最大化的綜合效益
森林中的林下空間是非常豐富的,用其發展種植業與養殖業,可以在最低成本下實現最大程度的森林產出,使林場從傳統的單一經營實現資源綜合化的轉變,從而幫助林場得到最大化的經濟效益。
2、極大提高了農民的收入
單純依靠農作物的產量來提高林區農民的收入,其程度是非常有限的,發展林下經濟,將從前閑置浪費的空間利用起來,不需要額外的投入,就可以為農民打造多一條的創收之路。
3、加快當地產業結構的調整促進了當地農業產業的轉化
發展林下經濟,能夠將周邊各個行業納入到統一的產業鏈當中進行管理,最終實現各個行業的實效推動。農產品的加工、運輸、物流、服務、開發等等吸納了大量的剩余勞動力,實現了人力資源向經濟資源最大效益的轉化。而當地的居民在工作中也會提升素質,生活質量得到提高。
二、常見的林下經濟模式
1、林菌模式
當地森林的空氣濕度比較大、氧氣量充足、晝夜溫差小、光照時間短強度低的話,則適宜發展這種模式。森林的下部空間可以種植各種食用菌,從而實現種植、供給、包裝、運輸、銷售一體化。
2、林禽模式
森林面積較小,植物年齡尚幼,空氣流通性好、光照足、溫度適宜的條件下,可以大力發展針對家禽的養殖業,這樣也會在一定程度上減低害蟲對于幼林的侵害,而家禽的糞便可以直接成為林木的肥料,二者互相促進,將養殖業和種植業的成本都控制在了最低,實實在在提高了農民的收入。
3、林草模式
人工干預森林種植,使森林形成自給自足的生態系統,能夠提高森林地表溫度,降低森林水土流失,改善土壤土質,提高林木產出。
4、林花模式
針對鮮花市場的巨大潛力,選擇森林中的有效空間,進行花卉種植,既可以滿足市場要求,增加農民收入,還可以形成風景資源,開展林花旅游觀光。
5、林藥模式
同樣是要選擇適宜的森林,進行藥材種植,相對來說,中藥的種植效益較高,使用的土地資源環境限制較少,林木和藥材的協調與平衡更容易達到,農民收入的提高更加明顯。
除了上述五種模式之外,林下空間種植其他的農作物或觀賞性植物也是可以的,有些地區還因為大力發展種植業,最后走上了綠色工業的道路——旅游業。
三、發展林下經濟的現實困境
1、農民的土地生產意識低下,思想包袱比較重
我們常說小農意識,這在當代的農村是一個普遍存在的現象。幾千年來,農民已經習慣了面朝黃土背朝天的耕作方式,只要有自己的一塊土地,就滿足于自給自足的狀態。這種沒有約束、不需協作的生產方式在意識上給予農民安全感。小農意識的形成不單單是農民個體的原因,和中國幾千年封建社會實行的農民政策也有著很大的關系。但是隨著農村勞動力的流失,傳統的耕種意識也在遭受著巨大的沖擊。再加上,無法形成規模的種植、交通不便利、農作物成本與收益的負相關,新興的經濟模式使得農民在保守的意識下,又增加了對未來的諸多恐慌,思想包袱愈加沉重而不敢前行。
2、林地換手率低,無法實現規模化經營
林地換手率就是我們所說的林地流轉,指的是林地承包經營權人按照農村土地承包法的規定,將土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或其他方式流轉。林地流轉的前提是林地確權,但是大部分的農民都將土地視作生存的根本,只有在自己手里經營才實在。因此,這就造成了實際上的缺乏統一管理,土地的規范化與合法化使用基本上難以實現,規模化經營也就變得無從談起,無法實現規模效益,嚴重阻礙了農戶投資林下經濟的積極性。
3、林權缺乏資金支持、政策扶持
林下經濟要想發展,僅僅依靠單打獨斗是不行的。政策和資金的保障必須緊跟到位。但是和林權經濟體系相適應的資金扶持政策幾乎沒有。林木的使用權、所有權、抵押權等等,都沒有明確的規定政策去實施,盤活這些林木資源,從而無法從根本上有效解決林農貸款的難題。有一些農民并是不對林下經濟不感興趣,但是申請的手續繁瑣,成本較高,經常會出現抵押貸款不到位或是到位的額度非常小的情況,久而久之,熱情與積極性被打壓,被動放棄了林下經濟。
2、生產銷售兩張皮,市場動態與農民受益不相適應
發展林下經濟,對自然條件的依賴就比較高,而自然條件又直接決定著產品產量,產品產量有關系到當年甚至未來兩三年的市場價格,所以,我們不得不承認,在市場經濟的條件下,“谷賤傷農”是一個必然會發生的經濟規律。農民對于生產種植是行家里手,但是對于市場經濟規律的把握顯然是門外漢,如果沒有統一的管理、統一的指導、政府又沒有相對傾斜的保護性政策的話,讓農民在未來市場收益不可預期的情況下,先期投入巨額資金,幾乎直接就會造成農民的信心不足,而將林下經濟擱置不前。
四、發展林下經濟的對策
1、政府提高宣傳力度,林改配套政策落到實處
林下經濟要想大力發展,首要完成的是林改工作,作為先期工作,林改工作第一步是林地確權,而完善有力的配套政策會將林業產能激活。為此,政府相關組織機構,特別是林業部門要結合當地特點盡快制定林改配套政策,并將政策宣傳到位,讓群眾認識到政策的實際內涵,大膽解放思想、開拓眼界,從有積極意向的農戶開始,逐步做好林下經濟開展的工作。
2、簡化申請手續,提高融資效率
各級各地銀行應該嚴格積極地履行國家政策,在嚴格執行貸款標準和程序的前提下,簡化審批手續,提高審批效率,一方面放寬貸款的用途,另一方面在額度和期限上都作出相對寬松的調整,采取財政貼息和降低利率等多種優惠方式,通過農戶小額信貸、農戶聯保貸款和林權抵押貸款的自由組合,采取靈活信貸的管理模式,逐步拓寬融資渠道,滿足林企、林農的多元化融資需求。
3、進行專業技術培訓,做好科學指導工作 各地的林業站聯合下屬科技部門,整合農業、林業、水利、醫藥等部門的技術力量,成立專業的技術服務隊,深入林地農家開展技術服務,進行技術培訓,實地解決群眾發展林下經濟隨時可能遇到的技術難題,不斷提高農民技術,選出技術骨干和示范大戶,帶領農戶集體創業、集體提高。
4、培養林下經濟示范戶,實現規模化經營
政府部門要將成功的、優秀的案例宣傳到農戶身邊,同時劃撥專項資金扶持培育林下經濟示范戶,政府要大力宣傳“企業+基地+農戶”的產業化發展模式,鼓勵種植戶、養殖戶進行深加工,延伸產業鏈條,走產業化經營的路子,盡早形成生產、加工、銷售一體化產業格局。
5、成立多種形式的林業合作經濟組織,增強市場競爭力
林業合作經濟組織是林農和相關利益體根據自愿的原則,把取得經營權的林地和擁有的資金、技術、信息等資源,按照各個生產經營環節組織起來,從而提高集約化的經營水平、增強核心競爭力、增加成員的實際收入,通過自我管理、自我發展、自我服務實現創收增收。我國林業民間合作組織主也要幫助林下經濟實現規模化經營。
6、強化服務意識,共同推進發展
就像上文所說,林下經濟要想發展起來,需要所有相關部門一起努力,通力合作。在這一過程中要進行資源的整合、技術的創新,由當地的科學技術部門組織有關部門成立專業的種植養殖技術服務隊,深入實地開展技術服務。縣政府要加快林地基礎設施的建設速度,派專員進行市場調研,建立完善的預警機制,做好市場服務,規避市場風險,提高林下經濟的產業化進程,促使林下經濟不斷發展壯大。
結語:林下經濟作為一項新型的生態經濟,是實現平面林業向立體林業跨越式發展的原動力,是農民增收致富的新引擎。因此,各個相關部門一定要因地制宜,解放思想,大膽創新,靈活組織,力求使林下經濟成為農民們實實在在的“金元寶”。參考文獻:
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