湖南麻陽構建三大森林防滅火體系

近年來，湖南省懷化市麻陽苗族自治縣創新實施森林防滅火掛圖指揮作戰法，推動建立三大森林防滅火體系，筑牢綠水青山生態安全屏障。

構建扁平精簡的指揮體系

(相關資料圖)

為建立實用高效的應急救援作戰指揮體系，麻陽圍繞重點林區災害特點和地形地勢，將全縣18個鄉鎮和縣直單位劃成堯市、錦和、巖門、高村、蘭里共5個“戰區”，縣委書記、縣長任總指揮長，在重點時段及時組織林業、應急、氣象、公安、消防等部門研判會商，及時發布森林火險氣象等級預報、森林火險預警信息，修訂防滅火應急預案。

全縣搭建了應急指揮中心綜合調度平臺，整合各方資源，通過鐵塔哨兵、雪亮工程、公安天網等監測平臺，對預案、裝備、隊伍、作戰對象、地圖等信息進行充分采集，作戰指揮中心第一時間在線獲取火情火點相關信息，做到監控、調度、指揮“三位一體”。

探索推行“橫向聯防、縱向聯動、指令暢通”的森林防滅火指揮機制。橫向聯防，即建立鄉鎮與鄉鎮、村組與村組之間及鄉鎮與滅火后盾縣直單位聯防聯動機制，林業、應急、公安、消防等部門和鄉鎮各司其職、密切配合。縱向聯動，即構建扁平精簡、科學高效的指揮機制，一級抓一級、層層抓落實，形成縣鄉村三級聯動的生動局面。指令暢通，即在重點林區、重點部位成立臨時作戰指揮中心，一旦發生森林火災，各級森林防滅火指揮員第一時間靠前指揮。

構建嚴密高效的作戰體系

按照高效、精細、實用的原則，麻陽采取網格管理、掛圖作戰，在全縣科學劃定森林防滅火網格區域815個，對網格內的森林資源、林區耕地、隔離帶、應急水源、瞭望臺、山坡高度坡度等信息進行定位標注，實現林內布網、網中有格、格中定人，構建預防、撲救、保障“三位一體”的高質量森林防火體系。每個責任網格至少配齊一名護林員、一名向導、一名村干部、一名監督員，并從德高望重的“五老”人員中選取“民間林長”，協助開展宣傳督導。

麻陽建立縣委縣政府主要領導包全縣、聯片縣領導負責包片，鄉鎮黨委政府主要領導包鄉鎮、聯村領導包聯系村（社區），村（社區）支兩委包網格區域、網格長包點的森林防滅火工作責任體系，明確了宣傳、防火、滅火三大職責，嚴格落實入戶宣傳率100%、群眾知曉率100%、防火承諾書簽訂率100%，守住“五邊”，管好“四人”，嚴查、重罰、快打野外違規用火行為。

全縣實現“一網聯動”，建立林業、應急、交通、紀檢監察、森林公安等部門聯動和縣鄉村三級林長、護林員一盤棋應急調度機制。設立100余處“鐵塔哨兵”、新建90多公里防火阻隔帶和30個應急蓄水池，在各鄉鎮組建30人以上的半專業化撲火隊伍，配備無人機、水泵、消防車等設備，在各村組建15人以上撲火隊伍，確保森林火情“打早、打小、打了”。

構建獎懲分明的督戰體系

麻陽發揮考核“指揮棒”和演練“練兵場”作用，全面強化森防技能。每年組織應急、林業、消防、森林公安等部門和鄉鎮，開展森林防火應急演練和森林防火業務培訓，參訓護林員、應急隊員等達5000余人次，森防技能水平全面提升。

創新構建縣領導隨機督導、督查組巡回督導、森防指揮部定點督導的“三級督導”體系，森防特護期嚴格落實“321”督導機制，即：聯點縣領導3天一督、督查組2天一督、指揮部每日必督。重點督查紀律作風、責任落實。對所發現問題直接上報縣委書記、縣長，由書記、縣長約談責任單位“一把手”，并下發督查通報，立行立改。

麻陽將森林防滅火工作納入全縣績效考核重要內容。創新推行森林防火“紅黃黑”旗制度，對當月未發生火災的鄉鎮（村），授予紅旗獎勵；對發生火災1-2起的鄉鎮（村）授黃旗警告；對發生火災2起以上的鄉鎮（村）授黑旗，對責任干部、護林員等及時處追責、調整，并在經費安排上罰差獎優。

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