盡責擔當強監管 克難求進促發展！江蘇省鹽城市鹽南高新區市場監管局2022年工作紀實

中國質量新聞網訊回首2022年，江蘇省鹽城市鹽南高新區市場監管局在區黨工委管委會的堅強領導下，緊緊圍繞國家、省、市工作部署，積極踐行市場監管為民理念，扎實推進“雙穩雙提”，履職盡責，擔當實干，為全區經濟社會發展營造了良好的市場環境。

把“疫情要防住”作為頭等大事，盡銳出戰，防控措施有力有效

該局始終將疫情防控作為重中之重，全面加強對進口冷鏈食品、農貿市場、食品餐飲單位、藥店等重點場所和重點人群疫情防控的監督檢查，堅決筑牢防控屏障。

【資料圖】

疫情防控政策調整前，該局以科、所為單位，劃分19個疫情防控片區，局班子成員駐點農貿市場督促防控，全局人員下沉一線開展疫情防控宣傳檢查，要求農貿市場、藥店、餐飲單位等經營單位嚴格把好進門入場關、清潔消殺關、人員管理關、證照查驗關等。加強對農貿市場、餐飲、藥店、外賣等從業人員健康監測，動態監測11000余名從業人員核酸檢測情況，及時督促其按頻次要求檢測核酸，確保應做盡做、一個不落。按照“三專、三證、四不得”要求加強進口冷鏈食品監管，發放《慎用禁用進口冷鏈食品告知書》10000余份。開展新冠病毒疫苗全覆蓋監督檢查，督促166家藥店從嚴管控退熱、止咳、抗生素、抗病毒等“四類藥品”，加強對購藥顧客的監測，切實發揮好哨點作用。

疫情防控進入新階段后，針對群眾用藥需要激增、部分熱門藥品和物資緊俏的情況，該局迅速將疫情防控重心轉入重點防疫物資保供穩價，突出加強對零售藥店四類藥品及新冠抗原檢測試劑監督檢查，緊盯藥品、器械進貨渠道、銷售管理等關鍵環節，核對價格標簽、進貨憑證、銷售記錄等1.2萬余條次，著力防范、糾治非正常渠道采購藥品、價格欺詐、不按規定明碼標價等違法違規行為。每天統計全區新冠治療常用藥品和抗原試劑進銷存情況，及時上報熱銷藥品短缺數據，持續關注市場供求變化，切實保障市場價格平穩。

把“經濟要穩住”作為第一要務，千方百計，市場主體量質齊升

緊扣市場主體切身需求，充分發揮“主力軍”作用，著力壯大培育市場主體，極大激發市場主體活力和創造力。

持續優化登記服務

積極推行證照申請全程電子化，提高“不見面審批”水平，共受理各類審批許可事項24757件，新企業法人全程電子化登記達到98.4%，食品經營許可、預包裝食品備案全程電子化登記100%，辦結率和群眾滿意率均為100%。新增市場主體9075家，全區市場主體突破5萬戶。積極牽頭推進長期停業未經營市場主體清理工作，持續壓縮簡易注銷公告時間，由原來的45天縮短為20天，為企業退出市場開辟“快速通道”，企業簡易注銷率達到88.2%。

著力加強年報公示

通過發放宣傳單、電子屏廣播、自媒體等多種方式開展年報公示宣傳，先后群發短信6次共計9萬余條，發放年報宣傳材料4460余份，不斷增強市場主體年報責任意識；同時采取定期公布年報進度、按月排名考核的方式，壓實街道、園區屬地責任，全區企業年報率達98.3%，較上年提升3.7%。

高位推動品牌建設

牽頭制定《鹽南高新區管委會主任質量獎管理辦法》，通過舉辦業務培訓、專題調研指導等方式，引導和激勵轄區企事業單位建立實施卓越績效經營管理模式。組織評選了3家區管委會主任質量獎企業。指導幫助鹽城市糧油集團有限公司“鹽城大米·鹽田稻米”申報江蘇精品并成功獲得認證；新弄里等6家單位通過省放心消費創建示范單位復評；海鹽博物館2件產品申報鹽城伴手禮進入專家評審階段。指導鹽城市億德塑料包裝有限公司獲得江蘇省質量信用AA級企業。指導國網江蘇省電力有限公司鹽城供電分公司和藍盾建設集團有限公司申報市長質量獎，兩家企業分別榮獲2021年度鹽城市市長質量獎和市長質量獎提名獎，實現市長質量獎零的突破。

推進知識產權提質增量

積極制定《關于推進知識產權高質量發展的政策意見》，通過政策引導，保證知識產權發展正面激勵效應的持續有效發揮；組織國家電網等5家企業積極申報2021年度鹽城市人民政府專利獎，共申報專利6件，獲得金獎1個、銀獎2個；全面開展知識產權托管服務，建立高價值專利培育中心6所，新增有效發明專利251件，知識產權質押融資額1.6億，較上年同期分別增長16.7%、100%，該區成功通過江蘇省知識產權建設示范園區評定，成為鹽城地區唯一入選的示范園區。

把“安全要守住”作為職責使命，一刻不松，安全形勢平穩向好

堅持“人民至上、生命至上”理念，以時時放心不下的責任感，持之以恒抓好“四大安全”，開展“兩會”、中高考、重大賽事等安全保障27場次12.46萬人次，未發生1起食品和特種設備安全事故。

全力守護食品安全

年初召開食品安全工作會議，明確全年食品安全工作重點方向，部署各項重點任務。深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，組織開展食用農產品快檢61200批次及食品安全抽檢3416批次，依法處置不合格食品204批次。結合春秋學期開學、重要節假日等時間節點，今年來共檢查食品生產、經營單位2846家次，發現問題578個，登記備案城鄉集體聚餐60余次，問題處置率100%。年內組織對街道開展食品安全工作督查考核3次，共對42個村（居）的175個點位進行了抽查，發現問題1000余個，均已督促各街道整改閉環，切實保障了人民群眾“舌尖上的安全”。歐風花街創成省級餐飲質量安全示范街，上海人家等74家單位被評為省級餐飲質量安全示范店。

全力保障藥械安全

按照分類分級監管要求，強化對藥品和醫療器械經營使用的監督管理，重點檢查零售藥店藥品購進渠道、需冷藏和陰涼保管藥品管理、處方藥銷售、執業藥師配備和在崗執業等情況，全年開展藥械經營單位、醫療機構、特殊食品以及化妝品經營單位的日常檢查和許可核查1129家次，審核上報藥品、醫療器械、化妝品不良反應842件，藥物濫用監測28例。開展藥品、化妝品抽檢50批次。

特種設備安全治理不斷深化

突出“專項整治、宣傳教育、民生熱點、應急救援、監管執法”重點，印制1100塊落實主體責任公示牌并發放至各特種設備使用單位，強化主體責任落實。對轄區內200家單位開展現場安全監察，檢查特種設備299臺（套），排除各類安全隱患907項，責令停用設備1640臺（套）。開展特種設備各類檢查374家次，發現問題隱患1499條，均按照時序進度落實整改閉環。針對與百姓日常安全息息相關的電梯安全，研究出臺《關于加強住宅小區電梯安全管理工作的實施意見》，明晰了電梯使用主體、維保單位、屬地、職能監管、建設施工、配合部門、業主等七方責任，理順了電梯安全監管機制。組織開展全區電梯安全“大排查大整治大提升”專項行動，共檢查電梯使用單位294家，電梯維保單位70家，發現問題1682項，已整改1656項。開展電梯應急救援人619起，解困人員967人，切實保障人民群眾乘梯安全。

大力提升產品質量

大力開展燃氣器具及配件產品、電動自行車、電線電纜、消防器材、兒童、學生用品和塑料制品等重點行業產品質量安全專項整治工作；開展產品質量監督抽檢210批次，合格205批次，合格率達97.62%。充分發揮標準對轄區轉型升級、驅動創新引領作用，切實做好標準化試點項目申報和標準化理念宣傳工作。指導54家生產企業公示執行標準，上報國家標準21項、行業標準13項、企業標準247項，涵蓋333種產品，指導鹽城市鹽南文旅發展有限公司申報新弄里商業綜合體服務業標準化試點項目，引導八大碗餐飲管理有限公司制定企業標準，已獲批準實施；積極推行卓越績效評價準則，督促和服務企業開展認證工作，新增認證證書229張。

把“民生要保住”作為執法宗旨，敢作善為，市場環境持續優化

聚焦民生領域熱點難點問題，從群眾最現實的利益出發，切實為群眾辦實事解難題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

大力推進“雙隨機、一公開”監管

認真組織實施雙隨機抽查工作，推動事中事后監管有效落實。全年共抽查對象3335戶，其中企業2736戶，占比82.8%，特別是部門聯合抽取對象2011戶，聯合檢查戶數占比60.3%，市場監管部門雙隨機檢查事項覆蓋率100%。強化信用監管，全年列入經營異常名錄企業818家，為符合條件的213家企業辦理了經營異常名錄移出手續，市場主體守信意識明顯增強。

加強價格監管，維護市場公平

對全區各農貿市場、商超開展價格專項檢查1100余人次，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇、相互串通操縱市場價格等違法行為。針對物業收費、停車收費投訴舉報多的情況，編制《物業、停車收費文件匯編》，召開全區物業公司、停車場管理公司約談會，進一步規范物業和停車場收費行為。

全面加強廣告監管力度

突出重點，加大對重點企業的廣告監管檢查。結合校外培訓機構整治工作，及時發放提醒函70余份，處理校外培訓戶外廣告線索百余條次；對房地產行業開展集中約談，處理各類自媒體公眾號涉嫌違法線索20余條次，對3家網絡平臺進行了行政約談。積極拓寬廣告監管模式方法，堅持線上線下齊抓共管，組織開展廣告企業、媒體學習、提醒、約談，針對廣告監管難度大、涵蓋行業廣、涉輿情多等問題，積極借助微信群、農貿市場大屏、群發短信等方式，擴大廣告監管宣傳范圍。

強化稽查執法，凈化市場環境

針對群眾關切的食品、藥品、知識產權等行業，以規范市場秩序、改善市場環境為宗旨，開展民生領域“鐵拳”行政專項執法檢查。加大網絡監管力度，大力開展元旦、春節、“3.15”等重點時期的網絡市場監測監管工作，共監測網站344家，網店85家；處理線索并預警告知225條。深入開展“守底線、查隱患、保安全”系列綜合執法行動，全年立案查處各類違法案件286件。

強化消費維權，打造放心消費

結合“七天無理由退貨、餐飲質量現行賠付”等制度的實施，將三大街區、三大商業綜合體串為一體，初步形成“以點連線、以線促面”的放心消費良好格局。出臺《鹽南高新區市場監管局消費投訴信息公示辦法（試行）》，把消費投訴多發且調解成功率低的市場主體納入重點監管，倒逼經營者自我約束、誠信經營。堅持以人為本、服務民生和群眾利益無小事的理念，今年以來處理各類投訴舉報4048件，為消費者挽回經濟損失239萬余元，有力保障消費者合法權益。

把“作風要過硬”作為履職保障，從嚴要求，不斷提升部門形象

強化業務學習，提升履職能力

針對市場監管領域工作業務繁雜性，始終保持“本領恐慌”的緊迫感，積極組織參加業務培訓，強知識弱項，補能力短板，除經驗盲區，堅持學用結合、學以致用，全局61名行政執法人員全部通過行政執法資格考試，切實提高了履職能力和監管水平，確保市場監管工作職責的有效落實和履行到位。

開展主題教育，改進工作作風

結合全省市場監管作風，積極開展“樹親清行風 當勤廉標兵”主題作風建設活動，切實解決市場監管領域在優化營商環境中的突出問題，進一步轉變職能，改進作風，提升工作效能，創造更加優良的服務環境。每月開展“黨員月度之星”評選活動，樹立改革創新、擔當實干、愛崗敬業、公正執法、無私奉獻等方面的身邊典型，促進干部職工不斷提升為民服務質量。

注重意識形態，把牢政治方向

加強意識形態工作分析研判，強化輿情監控和應急處置，牢牢把握意識形態主動權。始終以全局的中心工作和百姓關心的食品、藥械和特種設備安全等問題作為開展新聞宣傳工作的出發點，結合各類主體宣傳活動，在電視、電臺、各類報刊雜志網絡上發表文章324篇，其中在國家級媒體上發表文章138篇，充分展現了該局干部職工激情干事、勇于擔當的工作作風和奮楫爭先、勇毅前行的精神面貌，被市委、市政府表彰為鹽城市文明創建工作先進集體。（高東飛 顧彥山 崔淑瑜）

標簽： 知識產權 特種設備 市場監管