貼心的食品安全守護人——記全國“人民滿意的公務員”陜西西安市蓮湖區市場監管局重點食品市場監管所所長張奮戰

貼心的食品安全守護人

——記全國“人民滿意的公務員”陜西西安市蓮湖區市場監管局重點食品市場監管所所長張奮戰

【資料圖】

□ 本報記者 王 梅

在大家的眼中，張奮戰是這樣一位基層干部：

所里的同事們說，他敢擔當、講方法、勤學善學，總有辦法解決難題。跟著他工作能成長。

市場開辦方人說，他手把手地進行合規指導，近3年，沒有一家商戶因為不規范問題受到處罰。

2014年以來，張奮戰一直擔任陜西省西安市蓮湖區市場監管局重點市場監管所（以下簡稱重點所）所長。該所管轄蓮湖區17個食品批發市場3000余名商戶，其中包括國亨實業有限公司等在陜西乃至西北地區都有較大知名度的市場，食品批發業務量占西安市近70%。

這里市場主體多、經營品種多；監管任務重、責任也大，是一塊“難啃的骨頭”。但是在張奮戰看來，找到解決問題的方法，一切將迎刃而解。

管好源頭要有金剛鉆

“要運用科學方法，把我們職能范圍內的源頭管好。”張奮戰是個特別愛琢磨的人，如何強化源頭監管，是他思考最多的事情。

針對食品質量安全領域的焦點、難點問題，張奮戰提出12331源頭監管模式，即以定期不定期抽檢送檢為一個突破口，以群眾投訴舉報和媒體曝光輿論監督為兩個切入點，以日常巡查、專項整治和案件查辦為3項經常性工作，以監管方、開辦方、經營者為主形成三位一體責任制，以商戶誠信經營檔案為基礎，建立一個違法經營行為預警信息庫。

“要確保市場食品質量安全，監管方監管要盡責，開辦方、經營者要落實主體責任。”張奮戰說，需要三方都盡到責任，安全才有保障。

對商戶，督促他們一定要索證索票；對開辦方，幫助完善管理制度，教會他們協助查商戶索證索票的方法。

讓服務滲入到每一個商戶，首先要精準掌握商戶信息。2016年，張奮戰提出“互聯網+監管+服務”模式，在陜西率先主導建立了食品安全信息化監管平臺，通過手機實現信息查詢，提升了工作效能。

摸排風險點，張奮戰不僅請教專家，還從投訴舉報、媒體曝光事件，以及上級單位發布的信息中多渠道尋找、研究，同時在節假日、開學季前后等重點時段，加大風險食品抽查頻次，研究監管措施。

例如，針對添加劑這一監管難點，重點所在國亨食品批發市場打造食品添加劑經營專區，對35戶食品添加劑批發商集中管理，制定《蓮湖區食品添加劑監督管理規范（試行）》等9項制度5類臺賬，形成以實名銷售為核心，精細化管理、規范化經營為內容的監管方式，有效化解食品添加劑銷售風險。國亨食品批發市場成為西安市首批“食品添加劑經營示范街”。

疫情防控要有敏感性

2020年8月11日，是張奮戰難忘的日子。

山東省煙臺市食品外包裝檢測出新冠病毒陽性。張奮戰敏銳地意識到，方欣市場商戶在山東的采購業務多、疫情傳播風險大。他立即向陜西省疾控中心發出風險提示，要求對市場的冷鏈食品盡快進行核酸檢測。

8月12日是高度緊張的一天。張奮戰組織監管人員、市場管理員，帶著庫存管理臺賬，與疾控工作人員分工合作，對食品、環境一一采樣。

當天21時，疾控中心傳來消息，檢測產品中有1例厄瓜多爾凍蝦外包裝呈陽性。

張奮戰當機立斷，一邊組織全所監管人員趕赴現場，一邊通知市場負責人和商戶，第一時間封控涉事冷庫、封閉市場。

在此后的31天時間里，依然是高強度工作。詢問冷庫負責人、追蹤涉事產品貨源、查清每一筆銷售去向、盤查涉事產品所在冷庫的其他貨主情況。

因為張奮戰的快速反應，西安市在第一時間切斷了新冠病毒冷鏈傳播途徑，為西安市疫情防控贏得了時間，最大程度降低了風險。

從2021年6月起，針對冷鏈食品疫情風險，張奮戰先后組織研究制定《重點市場所冷庫管理制度》《重點市場所疫情防控監督工作規范》等系列制度；帶領全所干部對三文魚、大連水產等涉疫相關食品開展了11次核酸檢測，采樣3000余份。一系列“組合拳”讓他們積累了冷鏈食品防控經驗，打贏了一場有準備之仗。

作好服務要有勤快勁

“監管更多體現在服務上，有些規章制度需要我們反復說，這就要求我們嘴要勤、腿要勤。”張奮戰說。

張奮戰不定期召開溝通調研會，給市場開辦方負責人講法規、講案例、講做法，落實開辦方、經營者質量安全主體責任。

為了建立商戶信用檔案，在3個月時間里，張奮戰帶著同事們挨家挨戶錄信息，跑遍了轄區所有市場。現在，3000多份《食品安全監管信用檔案》整齊地存放在管理辦公室。

“他們（重點所、開辦方）督促我們規范經營，是為了消費安全，也是為了自己好。”商戶們告訴記者，規范經營不僅使自己心里踏實，更重要的是市場有了好口碑，客流量大，生意越來越好。

提到受到表彰，張奮戰非常興奮地說：“作為基層食品安全監管人，得到這么高的榮譽，說明黨和國家對食品安全的高度重視。今后要更加努力，堅決當好消費者貼心的食品質量安全守護人！”

《中國質量報》

標簽： 食品添加劑 食品安全 食品批發市場