擴大開放增強“魅力” 中國吸收外資成績突出

面對突如其來的新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，中國經濟在全球率先復蘇，成為全球跨國投資的“穩定器”。專家認為，隨著市場開放程度不斷提高、營商環境持續優化，中國對外資的吸引力將不斷增強，仍將是外商投資熱土。

吸收外資成績突出

在全球直接投資大幅下降背景下，中國吸收外資成績突出。聯合國貿發會議最新報告顯示，上半年全球跨國直接投資總量同比下降49%，中國上半年僅下降4%。

商務部最新數據顯示，1月至10月，全國實際使用外資8006.8億元，同比增長6.4%，增幅比1月至9月提高1.2個百分點，延續穩中向好態勢。10月，全國實際使用外資818.7億元，同比增長18.3%，連續7個月實現同比增長。

對于這份成績單，商務部研究院學術委員會副主任張建平評價為來之不易。“這是疫情發生以來中國推出一系列穩外資政策、貫徹落實新的外商投資法、建設自貿試驗區等綜合努力的結果。”張建平說，這也反映出在全球經濟衰退和疫情雙重壓力下，中國經濟一枝獨秀，很多跨國公司包括一些金融機構，都有配置中國資產的強烈需求。中國恰恰具有基礎設施完善、多層次人力資源供給充沛、產業集聚效應和規模效應顯著等綜合優勢。

正如商務部外資司司長宗長青所言，今年以來“穩外資”的實踐再次證明，中國超大規模市場對外資吸引力沒有改變，產業配套、人力資源、基礎設施等方面的綜合競爭優勢沒有改變，外商長期在華投資經營的預期和信心沒有改變。“如無特殊情況，預計四季度吸收外資仍將延續當前穩中向好態勢，有望實現全年‘穩外資’工作目標和‘十三五’圓滿收官。”

商務部近日發布的《中國外資統計公報2020》預計，“十三五”時期中國吸收外資總規模達6900億美元左右。

擴大開放增強“魅力”

不斷開放的中國市場是吸收外資的“魅力”所在。

“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，絕不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。”宗長青表示，“十四五”時期中國將持續擴大對外開放，持續縮減外資準入負面清單，深入推進規則標準等制度型開放。“不斷開放的中國市場必將為外商提供更多的投資機遇。”

6月發布的2020年版外商投資準入負面清單再次縮減，釋放了面對疫情沖擊以開放促改革、促發展的強烈信號。

“縮減外商投資準入負面清單，讓開放的大門越開越大，正在成為推動形成國內國際雙循環相互促進新發展格局的重要方式。”對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡表示，縮減外商投資準入負面清單是擴大對外開放重要手段，有利于外資擴增量穩存量，有利于形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“可以預見，外商投資準入負面清單會進一步壓縮。”

崔凡認為，開放不僅會提高中國企業國際競爭力，還會推動監管部門深化體制機制改革，從各方面提高國家治理能力和政府服務能力，不斷增強中國超大規模市場的吸引力和凝聚力。

商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅認為，區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)將成為新時期中國吸收外資重要平臺。

根據協議，RCEP15個成員國均采用負面清單方式，對制造業、農業、林業、漁業、采礦業領域投資作出較高水平開放承諾。郝紅梅表示，就服務貿易開放水平而言，15個成員國均作出高于各自“10+1”自貿協定水平的開放承諾。這意味著，投資政策透明度進一步提升，成員國間市場準入進一步放寬，原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等逐步統一，這對區域內雙向投資都是利好消息。

營商環境不斷優化

無論是外商投資準入負面清單進一步縮減，還是自貿試驗區、自由貿易港等開放新高地的建設，這些都有助于持續優化營商環境，成為眾多外資企業為中國投下“信心票”的重要原因。

世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》顯示，過去兩年間，中國在營商環境方面取得顯著進步，營商環境指數位列全球第31位，較上一年提升15位。

在中誠信研究院院長張英杰看來，這絕非一次簡單的名次晉級，而是指標的系統性提升。這一飛躍式發展是中國營商環境進一步優化的集中體現，必將為世界各國在中國投資提供更好更優的環境和更廣闊的市場。

為打造公平競爭的市場環境，進一步法治化必不可少。今年是新的外商投資法實施的第一年，該法從法律層面為外資進入中國市場保駕護航，消除外資企業的后顧之憂。

宗長青表示，中國將繼續加強外商合法權益保護，確保對內外資企業一視同仁，進一步提升營商環境市場化、法治化、國際化水平，讓外商投資更安心、更放心。(倪銘婭)

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