環球熱點評！環境設施豈能建而不用成擺設

我國是水資源緊缺的國家。然而，在有的城市，被視為解決缺水和水污染問題的再生水，利用率卻很低，甚至直接外排河道?！栋朐抡劇酚浾咴谥胁恳蝗彼统鞘姓{研發現，造成該市再生水利用率低的重要原因是，再生水回用工程建成后一直不正常運行，可供使用的再生水水量十分有限，且取水點也很不方便。

其實，類似環境基礎設施重建設、輕運行，甚至建而不用的現象并不鮮見。

(資料圖片)

幾乎每一輪中央環保督察，都會通報一些地方污水處理廠建而不用的問題。如福建省漳州角美生活污水處理廠于2014年建成，但配套管網沒有貫通，投資區生活污水長期直排洪岱港。江西早期建成的大量城鎮污水處理廠長期不能正常運行，成為“曬太陽”工程。西南某省在生態環保督察中發現，一座耗資3000多萬元建成的污水處理廠長期閑置，導致周邊群眾生活污水多年來直排。在一些農村地區，鄉鎮污水處理站建成后，長期“睡大覺”。華東地區某缺水型城市建有3條再生水輸送管網，其中一條線路自2016年建成后長期未使用。

本應利國利民的環境設施建而不用成擺設，既浪費了大量的前期投入資金，也損害了當地政府公信力。造成這種情況的原因是多方面的。

一是設施不配套。有的地方環境設施建設規劃不科學，工程設計存在缺陷。例如，有的地方建設污水處理廠，卻沒有同步配套建設污水收集管網，污水不能應收盡收，污水處理廠“吃不飽”。有的雨污未分流，進水濃度偏低。有的山區，村民居住分散，且相距較遠，不具備建網收集污水集中處理的條件，污水無法收集。在岸電方面，大量船舶未安裝岸電接收設備，一些船有接收設備但接口不統一，由于不能用、不好用，推廣使用就較為困難。

二是經費保障不足。環境設施除了初期建設的一次性投入外，還需要長期運行維護的資金保障。但有的地方建設環境設施時，沒有給出運行維護資金保障方案，日常運行難以為繼。有的一味依賴上級撥付資金，上級給多少錢就辦多少事。

三是缺乏運行維護人才。環境設施的運行維護技術性較強，往往需要專業人員。但一些環境設施，如鄉鎮分散的污染處理站出于經費等多方考慮，很難做到長期由專業人員維護，而設施維護不好就難以發揮應有的治理效能。

當然，也有少數的環境設施建設之初就沒有打算使用，只是用來滿足創建指標、上級驗收時裝樣子的。創建的牌子拿到了，對環境設施是否運行、是否發揮作用就不管不問了。

環境設施不是用來看的，建而不管、建而不用，不僅是財力、物力、人力的巨大浪費，還阻礙環境治理和人民生活質量的提高。各級政府應堅持以實際利用效果為導向，建立完善科學的考核機制，切實杜絕環境設施“曬太陽”的現象。

首先，要端正領導干部的政績觀，破除“為建而建”“用環境設施裝點門面”的錯誤思想，樹立“建是為了用、建了就要用”的觀念。對建而未用“曬太陽”的環境設施，逐一調查研究，弄清癥結所在，制定“一廠一策”方案，盡快把環境設施用起來，讓現有環境設施盡快發揮效益。

其次，要吸取他人教訓，在環境設施建設中，綜合考慮當地經濟社會發展和環境治理需要，適度超前，科學規劃，嚴謹論證，一體布局、配套建設，杜絕“拍腦袋”決策，確保環境設施建所當建、建而能用。

第三，要既管“生”又管“養”，高度重視運行維護，將項目建設資金與后期運維費用同步安排、同步保障。要“專業人做專業事”，將環境設施交由信譽良好、技術過硬的專業人員或第三方運維，確保發揮應有的治理效用。

賀震 來源：中國青年報

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