河南省漯河市郾城區：高質量屆中分析為鄉村治理蓄勢賦能

“要說這屆干部干得咋樣啊，那就是一個字，中！”在實地訪談過程中，面對組織部門的調研組，河南省漯河市郾城區孟廟鎮西營村村民應平義贊許道，“換屆后，西營村變化很大，干部有了新狀態，產業有了新發展，村容村貌有了新亮點！村民蓋起了鄉間小別墅，日子過得和和美美。”

(資料圖)

2021年3月，郾城區146個村新一屆“兩委”班子邁出履職第一步。兩年半來，新一屆村“兩委”班子工作成效如何？6月中旬起，郾城區啟動村“兩委”換屆屆中分析工作，探索運用“五查五看”工作法，抓實抓牢村“兩委”班子屆中履職評估全過程，進一步夯實“五星”支部創建戰斗堡壘，助推基層社會治理蝶變躍升。

把脈問診察實情 刨根問底畫實像

7月29日，眼下正值汛期，在裴城鎮西芮村馬拉河畔，村黨支部書記芮偉豪正站在橋頭，迎著暴雨指揮大型機械進行溝渠疏浚，防止農田內澇影響糧食安全，確保汛期河道行洪暢通。一旁的黨員群眾對芮偉豪贊不絕口：“芮書記不僅帶著村干部發展壯大集體經濟，還帶著大家伙兒一塊兒增收致富，整治提升人居環境，為俺村辦了不少實事。”

為了切實做好村“兩委”履職評估工作，郾城區專門印發《村“兩委”班子及成員屆中分析工作實施方案》，依托區、鎮、村三級責任體系，突出村級黨組織“自診”，鎮級實地調查、面對面訪談、民主測評集中“問診”，區級隨機抽訪、全面督查“復診”，切實對基層黨組織逐一“過篩”。

7個分析研判小組采取“聽、看、問、訪、查”的方式，重點圍繞班子運行情況、干部德才表現、工作實績表現、基層治理水平和群眾滿意程度等方面，眼處現場去看，身帶問題去談，心懷服務去想，既去產業基地、項目現場，也到農家小院、田間地頭，和村干部擺問題、析原因、理思路，和黨員談擔當、說奉獻、講實事，聽群眾說變化、評服務、提意見，全方位精準了解村干部履職實情，深入摸清摸透村情民意，為146個村班子運行“把脈”，為810位村干部履職“畫像”，幫助村“兩委”緊扣“五星”支部創建、集體經濟、民生實事、問題短板等內容進行高質量體檢。

截至目前，全區146個村“兩委”班子成員考察工作已全部完成，逐村逐人形成了翔實的考察報告，為村干部“進退留轉”、軟弱渙散村黨組織整頓提供了重要參考依據。

分析研判重實績 對癥下藥出實招

“通過這次屆中分析，幫助我們了解了一些村干部平時沒有掌握的信息，也讓我們發現了部分村‘兩委’班子亟待補齊的短板弱項，更為我們優化村干部隊伍建設指明了方向。”新店鎮黨委書記胡德民主持鎮黨委分析研判會上談到。

屆中分析工作開展以來，郾城區委組織部以高度的政治責任感和緊迫感第一時間安排部署資格聯審工作，會同紀委監委、政法、統戰、公安等部門，認真對照“九不能”“九不宜”情形，對全區810名村“兩委”班子成員逐一過篩審查，并對存在問題“清單式”“點對點”反饋鎮（街道），督促鎮（街道）黨（工）委堅持問題導向，對不合格、不勝任的或資格聯審不符合條件的村干部，堅決予以調整，德能勤績廉方面存在輕微問題的村干部，及時建立整改臺賬，細化整改措施，限期轉化提升。經綜合分析研判，29個村初評為“好”，74個村初評為“較好”。

同時，結合全區軟弱渙散黨組織整頓提升工作成效，精準剖析村班子運行中存在的突出問題，推行掛牌銷號管理機制，實行分類管理施策，始終將抓班子、帶隊伍、促發展作為基層黨建責任落實的著力點，有效夯實了基層黨組織“戰斗堡壘”。換屆以來，累計轉化提升軟弱渙散黨組織19個，動態調整26個村的“兩委”班子成員33人，持續加強了基層干部隊伍建設。

精準施策辦實事 屆中分析見實效

“同樣都是支部書記，看著人家為村里協調了這么多重點項目，辦了這么多民生實事兒，我心里備受鼓舞，干勁兒十足。我得積極向優秀典型們學習，帶領俺村向和美鄉村的目標邁進！”看著“郾城微組工”微信公眾號上“兩優一先”們的“先鋒領航百千萬”事跡展播，龍城鎮西劉村黨支部書記殷新紅感悟頗深。

“要把屆中分析‘回頭看’成效落實在‘向前看’上，強化結果運用，總結經驗教訓，補齊弱項短板，通過屆中分析持續煥能，推動村‘兩委’班子運行常態化提質增效。”郾城區委常委、組織部部長郭冰在“回頭看”動員會上強調。

7月中旬，郾城區委組織部成立3個屆中分析“回頭看”督導組，對全區鎮（街道）開展全覆蓋督導指導，查看整改措施落實進度，科學精準分類提出村班子建設的意見建議。各鎮（街道）結合“回頭看”反饋問題，動態優化“黨員聯戶、干部包片、支部會商”等治理機制與基層實際融合路徑，不斷加強基層黨建的“前沿陣地”和“神經末梢”建設。裴城鎮探索建立“紅黃藍”三色治理模式，通過聘請村史記錄官，如實記錄、定期公布干部履職情況，以“紅黑藍”三色村史記錄激勵和約束村“兩委”干部及群眾共治共享，不斷釋放“鄉村自治”活力。新店鎮根據兩年創“三星”、三年創“五星”的創建要求，結合農村無職黨員“一編三定”工作法，創新設立了“6+6”責任制，實現群眾“點單”、網格員“跑腿”的“一站式服務”鏈條，引導群眾及無職黨員共同成為鄉村振興參與者、推動者、受益者，形成了基層治理“一呼百應”的工作氛圍。

據悉，為通過屆中分析激勵廣大基層干部擔當作為，郾城區圍繞典型選樹和示范帶動，創新實施“先鋒領航百千萬”行動。通過“兩優一先”表彰、“優秀網格員”評選和典型事跡展播等方式，大力推廣在“五星”支部創建和發展壯大村集體經濟等工作中涌現出來的優秀干部和他們可復制、可借鑒的經驗做法，教育引導村干部對標先進找差距、比學趕超促提升，切實提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為高質量推進鄉村振興提供堅強的組織保障。

作者：農民日報·中國農網記者 張培奇 王帥杰 范亞旭

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