發改委就長江立法征意見 我國將有首部流域性法規

在5月2日舉行的武漢大學長江經濟帶發展專家研討會上，武漢大學環境法研究所所長王樹義教授透露了一個“重磅”消息：國家發改委已就長江立法征集專家意見。這標志著，為長江立法，越來越近了。

長江法一旦出臺，將成為我國首部流域性法規。

這一消息，結合習近平總書記視察湖北的重要精神，令參會專家感到振奮。如何更深刻地認識“共抓大保護、不搞大開發”?湖北如何在長江經濟帶高質量發展走在前列?與會專家紛紛給出建議。

共抓大保護，重在一個“共”字

共抓大保護，難在一個“共”字。

一直以來，長江“九龍治水”被人詬病。長江法，最核心的問題就是理順事權，解決多頭管理的問題。

王樹義透露，國家發改委已牽頭組織關于長江立法的專家研討會，研討前期工作、基本思路等。下一步可能會組建推進長江法制建設領導小組、專家組等。

習近平總書記視察湖北時提出，長江經濟帶不是一個個獨立單元，要樹立一盤棋思想。

中國地質大學(武漢)經濟與管理學院教授白永亮認為，下好“一盤棋”非常重要。

市場經濟要發展，要考慮幾個要素：一個是產品和服務，一體化能減少很多壁壘，各方都會受益。第二個是要素流動。勞動力、資本、科技等要加強協同聯動。

同時，基礎設施要互聯互通。研討會上，有專家提出，修一條沿江重載鐵路，提升長江綜合通道運輸能力。

“建立協同發展制度是核心。目前，上海、浙江、江蘇和安徽已經成立了長三角區域合作辦公室，這是過去沒有的，對消除制度壁壘有積極意義。”白永亮說。

“要以協調發展推動長江經濟帶高質量發展。推動長江經濟帶錯位發展、協調發展，形成有機融合的高效經濟體，東中西互動合作的協調發展帶。”武漢大學教授、中國區域經濟學會長江經濟帶專業委員會主任委員吳傳清說。

推動長江經濟帶高質量發展，湖北要走在前列

“湖北在轉變發展方式上要走在全國前列，在推動長江經濟帶高質量發展上也要走在前列。”省社科院副院長秦尊文提出。

他說，第一，應努力在科學發展上走在前列，立法先行，不打亂戰;第二要在綠色發展走向前列，走生態優先和綠色發型的新路子，處理好“金山銀山和綠水青山”的關系，包括保護大別山區、秦巴山區等長江的生態屏障。第三，要在創新發展上走在前列，核心技術必須掌握在自己手里。

研討會資料顯示，目前長江流域接納的廢水量占全國七大河流之首，長江流域集中全國30%的石化產業和40%的水泥等傳統產業。

吳傳清認為，“以長江經濟帶發展推動經濟高質量發展”的實踐要義和引領示范作用，主要體現在長江經濟帶的綠色轉型發展、創新驅動發展和協調、開放發展。也就是，探索生態優先和綠色發展協同推進路徑，建設生態文明建設的先行示范帶;實現發展動力轉換，引領全國轉型發展的創新驅動;建立有機融合的高效經濟體，東中西互動合作的協調發展帶。

修復生態，重在一個“實”字

“長江水環境綜合治理，是長江大保護的首要任務。”武漢大學水利水電學院水文資源實驗研究中心主任張翔說，長江經濟帶的水環境與水生態，岸邊污染帶、湖庫水質問題嚴峻。

他建議，盡快開展未來長江水安全和環境生態綜合治理的戰略規劃。加強長江經濟帶三水同治戰略的科學技術創新與支撐。積極推進未來長江水安全國家重大計劃。

吳傳清指出，長江經濟帶生態保護，要從生態系統整體性和長江流域系統性著眼，統籌山水林田湖草等生態要素，實施好生態修復和環境保護工程。

長江水利委員會長江科學院國際河流所所長李浩指出，長江經濟帶水生態保護的工作重點，應集中在水源涵養區域的保護、河岸帶的生態修復、河湖水洗的聯通、濕地的修復與保護工程、生物多樣性的保護等方面。

長江大學長江經濟帶發展研究院副院長周中林認為，長江經濟帶生態保護面臨的最大問題是“抓實不夠”。他建議，要在污染防治的落實上下功夫，不斷提高水質量;在現有關于長江生態保護立法的執行上下功夫，讓長江流域違法成本要高于違法收入。

“對湖北而言，處理好水河湖的問題，是推進長江經濟帶發展的關鍵環節。”武漢大學中國主體功能區戰略研究院副院長、國家水專項首席科學家張萬順表示。

標簽： 流域性 長江 意見