聚焦：安徽省宣城市宣州區市場監管局包容審慎監管助推夜市經濟發展

為進一步幫助夜市市場主體紓困解難，著力構建夜間經濟融合發展格局，促進消費回暖復蘇，近日，安徽省宣城市宣州區市場監管局聯合宣州區市容局制定了《宣州區推動夜市經濟發展工作實施方案》，著力構建夜間經濟融合發展格局，激發夜間市場主體活力。

一是優化服務，放寬夜市市場主體準入門檻。

降低準入門檻，免于市場主體注冊登記。經營者在指定的區域、確定的時間段，對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己的技能依法從事無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者，無需辦理注冊登記手續。經營者主動申請登記的應當予以辦理。對藥品、醫療器械、特殊食品等實行特殊管理的產品不得進入夜市攤域銷售。

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實行告知承諾制，簡化食品攤點登記。對劃定夜市區域內經營低風險的食品小攤點（小餐飲）實行告知承諾制。對有固定經營場所的食品生產加工、經營者只在宣州區本轄區內銷售的，只需提供食品生產經營許可證復印件等證明材料，即可進入夜市攤域擺攤設點，無需辦理登記備案。

二是分類監管，促進經營者誠信經營。

健全管理制度，落實主辦方和經營者責任。按照“誰主辦、誰負責”“誰受益、誰管理”的原則，督促指導夜市主辦方和經營者落實主體責任，健全食品安全管理制度，特別在食品原料粗加工和清洗、餐用具的洗消保潔、餐余廢棄物管理等高風險環節，加強指導督促，規范管理。加大重點產品的監督檢查力度，規范價格行為，嚴把產品質量和食品安全關。倡導文明經營，推行“文明餐桌”，使用“公筷公勺”，抓好食品安全管理。

包容審慎監管，激發夜間市場主體活力。根據夜間經濟特點，適時調整監管力量、時段和頻次，探索實行錯時監管；同時實施審慎監管和容錯糾錯機制，對夜市經濟實行包容監管、審慎監管、柔性執法，對首次違法且情節輕微的，依照相關規定免予行政處罰，采取約談、建議、提醒、勸告等手段，督促經營者及時改正，依法經營、規范經營、誠信經營，用管理的“人情味”提升城市的“煙火氣”。

嚴守執法底線，確保消費者人身財產安全。在包容審慎監管的同時，要認真落實“四個最嚴”要求，嚴控“安全閥”和“紅線”。強化部門協作，建立健全市場監管行政執法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、制假售假、以次充好、虛假宣傳、缺斤短兩等違法違規行為。對危害國家安全、公共安全、人身健康和生命財產安全、嚴重破壞生態環境、擾亂社會管理秩序和市場經濟秩序的違法行為，應依法從嚴查處。

三是履職盡責，保護消費者合法權益。

建立高效維權機制。充分利用12315、市長熱線等多種途徑受理群眾投訴舉報，建立健全統一接收、按責轉辦、限時辦結、統一督辦機制。基層市場監管部門在攤域集中區設立市場監管監督臺，現場解決質量、價格等消費糾紛，做到“投訴有門、凡訴必復、凡復必果”，維護社會穩定。

有效處置突發事件。為加強風險管控，宣州區市場監管局成立夜市經濟突發事件應急小組，不間斷開展風險排查，及時處置突發事件，督促商戶消除質量安全隱患，解決與夜市經濟相關的新問題，為夜市經濟持續健康發展營造良好環境。

下一步，宣州區局將繼續采取局所聯動方式，加大執法檢查和巡查力度，持續規范夜市市場主體的經營行為，努力提升轄區食品安全整體水平。同時，充分發揮食品快檢車快速、靈活、便捷的特點，持續加大夜市食品快檢力度，為“夜市經濟”健康發展營造良好氛圍，讓城市更具煙火氣、夜市更具吸引力。（安徽省宣城市宣州區市場監管局 秦芬）

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