河南為創業者送出政策“大禮包”

10月20日下午，在鄭州鄭東新區農民花卉創業園，176名農民工走上了鄭州市首批返鄉農民工創業補貼發放儀式的紅毯，共領取了140.8萬元的創業補貼。

43歲的鄭州市中原區農民曹英暉就是其中幸運的一員。“創業補貼真是解了俺的燃眉之急!”今年年初，長期在外打工的曹英暉選擇返鄉創業，從事城市小區二次供水水箱清洗業務。事業剛起步的他，領到每人8000元的返鄉創業補貼后，立即購入了兩件水箱清理設備——高壓水槍和水泵。

返鄉熱度增加

為了支持農民工返鄉創業，洛陽、濮陽等多地從2013年起就已開始規劃返鄉農民創業園項目，南陽、新鄉、信陽等地還專門出臺了針對農民工返鄉創業的“回歸工程”。

河南省人社廳一位相關人士表示，目前河南農民工規模達到2867萬人，一大批農民工積累了一定的資金、技術、市場和經驗，在鄉愁的牽引下，這些外來的寶貴資源開始反哺農村社會。

在河南，農民工返鄉創業帶動就業已成為新亮點。最新統計資料顯示，全省新增農民工返鄉創業20.55萬人，創辦企業11.32萬個，帶動就業149.37萬人;農民工返鄉創業累計96.76萬人，創辦企業49.48萬個，帶動就業484.90萬人。

其中，種植、養殖、農產品加工、中介服務、農機服務、交通運輸等行業，因與鄉村產業和地方資源優勢關聯較為密切，創業成功率較高，已成為這些“農創客”的熱門選擇。而這些三產融合、服務性極強的發展方式，也在悄然改變著農村的產業結構。

9月，農莊里綠油油的稻田開始露出微黃的顏色，螃蟹在水稻間悠閑地游弋。“在外跑了十幾年，到頭來發現，咱祖祖輩輩種的一畝三分地就是寶貝。”農莊負責人、河南省原陽縣原生種植農民專業合作社理事長趙俊海感慨，老一輩土里刨食，新農人土里刨金。這家合作社主打產品“水牛稻”是暢銷的有機大米品牌，趙俊海也是在外打工多年后決定返鄉“小試身手”。

“城市人對食品的要求越來越高，也喜歡田園風光，定制化、體驗式的種植模式很受歡迎。”“水牛稻”打開銷路后，趙俊海敏銳意識到，土地還可以創造更多價值，合作社適時推出“都市一畝三分地”項目。

該項目土地由農莊托管，認購者可以隨時耕種、休閑游，并獲得土地上產出的有機大米、石磨面粉、時令蔬菜、稻田蟹等。僅“稻田養蟹”，每畝收入就達16000元以上，高出普通水稻種植6至7倍。

創業仍有疑慮

不過在返鄉熱度增加的同時，一些身負技能的農民工，對于返鄉創業依然有一定的疑慮。

調查發現，很多農民工并沒有太多的技術和創業資本，回鄉創業往往意味著舍棄之前經營多年的業務，尤其是融資、貸款優惠措施不明顯，缺乏啟動“第一桶金”的話，創業并不容易。

而要打消這些疑慮，充分發揮農村逐漸顯現的資源潛力，打破政策“壁壘”，引導制度創新至關重要。

10月19日，河南省人力資源和社會保障廳公布《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》，擴大了一系列就業政策扶持范圍，為全省就業創業者送上一份“大禮”。

其中，河南省對農民工返鄉創業依法辦理工商登記注冊的經營主體，吸納貧困家庭勞動力穩定就業1年以上的可按每人1000元標準給予一次性獎補。而為了推進農村勞動力有序轉移就業，今后，人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體開展有組織勞務輸出的，可按規定給予每人300元的就業創業服務(職業介紹)補貼。在農村的廣闊天地，返鄉創業大有可為，但也有一些返鄉創業者反映，他們在融資、用地等方面尚存困難，創業服務制度仍需完善。記者 余嘉熙 通訊員 王佳寧

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