環球百事通！四川省：“四個一”推動四川民營經濟高質量發展

中國質量新聞網訊（記者 龔志偉）四川省市場監管局（省民營辦）堅持以“保市場主體 穩增長”為主線，實施一套組合拳，全力打好一場攻堅戰，助推四川民營經濟在經歷了風高浪急的困難考驗后，以強勁的韌性在逆境中謀發展、開新局、闖新路。

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一條主線：保市場主體，穩經濟增長

“拼經濟搞建設”是貫穿四川全年經濟工作的主線，四川民營經濟工作在“拼”的基礎上更實現了“?！焙汀胺€”，將“保市場主體，穩經濟增長”的主線貫穿始終。

為促進民營經濟穩定運行，四川及時出臺配套政策措施，為市場主體紓困解難；同時，抓好大小兩端，既支持龍頭企業做大做強，又開展中小微企業紓困專項行動，夯實市場主體發展“基本盤”。在各項穩市場主體政策措施扶持下，民營市場主體保持了相對平穩的發展態勢。截至11月末，全省實有民營市場主體797.3萬戶。

一套組合拳：突出政策賦能，助企紓困解難

促進市場主體數量做多、規模做大、實力做強，是應對疫情沖擊和其他風險挑戰、保持經濟平穩運行的重要措施之一。四川省以科學之策應對非常之難，既對照中央出臺的政策做“系統集成”，又從四川實際出發，針對性推出有利于經濟穩定的“增量”措施。

今年以來，四川省密集出臺一系列“暖心”政策，幫助民營市場主體頂住“倒春寒”壓力。1月出臺《四川省抓項目促投資穩增長若干政策》《關于進一步支持中小微企業和個體工商戶健康發展的財稅政策》；4月，《四川省促進工業經濟穩定增長行動方案》《進一步穩定和擴大就業十五條政策措施》《四川省促進生豬穩產保價七條措施》又相繼出臺；5月，出臺金融助企紓困19條措施、《推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施》；6月，印發強化自然資源要素保障服務經濟穩增長10條政策措施（第一批）、《2022年交通建設抓項目促投資穩增長若干激勵政策》；9月，印發進一步促進民間投資發展的19條措施……

今年5月，四川創新推出助企紓困政策“明白卡”，幫助市場主體精準捕捉政策，打通助企紓困政策兌現“最后一公里”。調查顯示，近八成市場主體至少享受了一項紓困政策，超九成市場主體對助企紓困“明白卡”政策表示滿意。截至11月10日，四川稅費支持共為四川各類市場主體釋放政策紅利超1590億元，退稅減稅降費規模均為歷年之最，惠及上百萬戶市場主體?！懊靼卓ā钡某鰻t，為廣大市場主體送去“及時雨”，四川新凱紡織發展有限公司董事長吳啟剛感慨“明白卡”干貨滿滿，今年僅房產稅、城鎮土地使用稅減半這一項政策，就可以為公司節省20多萬元支出。

一場攻堅戰：瞄準重點領域，激發改革活力

四川不靠海不沿邊，民營經濟要在新一輪發展中搶占先機，必須向改革要動力活力。今年以來，四川持續深化重點領域改革，為民營經濟發展厚植動力。

——探索破解縣域民營經濟發展難題。10月，四川省人民政府辦公廳發布《四川省縣域民營經濟改革試點方案》，圍繞融資增信、降本減負、惠企服務直達、轉企升規、多元化解糾紛等5個方面，探索破解縣域民營經濟發展關鍵瓶頸的政策舉措，著力轉化形成一批具有原創性的可復制可推廣的改革經驗，更大力度激發民營經濟發展活力。同時，明確提出三年試點目標，到2025年，力爭試點縣（市、區）民營市場主體數量較2022年增長40%，民營經濟增加值較2022年增長20%，占GDP比重提高5個百分點。

——激發民間投資活力。在深入調查分析近兩年來全省民間投資現狀、制約民間投資增長主要因素之后，今年9月，四川出臺進一步促進民間投資發展的若干舉措，引導民間投資向新基建、交通運輸、城市基礎設施、產業發展等領域發展，著力激發民間投資活力、后勁。1-8月，全省民間投資同比增長1.2%，較上半年增速高0.3個百分點。

——全面推行“個轉企”改革。省市場監管局創新工作思路，聯合司法、稅務、人社等部門，協同探索支持“個轉企”以及個人獨資企業、合伙企業改制為公司的路徑措施，出臺《關于支持“個轉企”登記工作的指導意見》，通過改革創新破解體制性障礙、政策性堵點，全面推行“個轉企”改革。個體工商戶轉型為企業后，有利于企業降低經營風險，獲取資金，獲得更廣闊的成長空間。

一趟“接力跑”：優化營商環境，提振發展信心

優化營商環境是民營經濟發展的關鍵，各部門不斷創新舉措。為此，四川省首先提速項目審批，借鑒東部沿海地區極速審批模式，在省級層面建立涵蓋28個省級部門的重大項目分級協調機制，接連出臺項目審批提速的政策措施，不僅“三步并作一步跑”，還減少“折返跑”，實現了從審批到建設過程要素保障的全流程“加速跑”。

其次是服務就業創業，全省公安機關制定完善《四川省外籍高層次人才認定管理辦法》，對接科技廳建立成渝兩地外國人工作許可互認“一窗通辦”服務窗口。

三是保護民營企業權利。省民營辦發布四川2021年保護民營企業合法權益十大典型案例，以案釋法指導同類案件的調解、執法、司法，升級改造全省民營企業維權服務平臺，建立平臺省市縣三級線上運營機制，全省各級民營辦累計受理維權案件1059件，已辦結案件899件，為四川成化工程項目管理公司等企業挽回經濟損失4.58億元。

據悉，下一步，四川省市場監管局（省民營辦）將繼續當好全省797.3萬戶民營市場主體的“娘家人”，以系統觀念優化營商環境，積極參與全國統一大市場建設，對標先進省份，圍繞政策環境、政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等優化措施，進一步增強政策的透明度和可預期性，讓民營經濟這艘航船行穩致遠，駛向更加美好的明天。

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