河南西峽縣：聚焦“四查四促” 鞏固脫貧成果

“我村從托管企業領走了蜂蜜，依托幫扶企業把蜂蜜變現，真得感謝鄉村振興局的好思路！”4月18日，河南省南陽市西峽縣米坪鎮子母村協管員的話語中盡露感激之情。

連日來，西峽縣鄉村振興局緊扣“四查四促”（查資金投向促產業培育、查項目運營促聯農帶農、查培訓就業促穩崗增收、查后續管理促效能提升），采取調研督導、分類研判、聽取民意等方式，落實207個經營類幫扶項目“扶優、提效、改差”等舉措，念活“增效經”，全力推進“觀念能力作風建設年”活動走深走實。

以“扶”為切點，推動優勢產業做大做強

“我們聚焦‘菌果藥煙牧旅’特色產業，加大產業聯農帶農增效力度。”該局基建股負責人馬凱說。

2022年，西峽縣投入財政專項銜接資金3680萬元，重點打造以五里橋鎮黃獅村、丁河鎮簡村、木寨村為重點的獼猴桃產業示范區，以西坪鎮牧牛嶺社區、東官莊村、寨根鄉界牌村、方莊村為重點的香菇產業示范區，以雙龍鎮化山村、二郎坪鎮大廟村、中坪村、太平鎮東坪村為重點的文化旅游示范區，以田關、五里橋、寨根、二郎坪等鄉鎮的中藥材產業示范區。

據了解，該局重點扶持百菌園、仲景香菇醬等8家帶農企業新上設備，生產香菇醬、香菇腐竹等新產品，拉長產業鏈條，增加香菇產品附加值。同時，推廣工廠化制棒、滅菌等革新舉措，實現集約化種植，降低生產成本，增加利潤空間。

據統計，全縣推進香菇生產全域“雙改雙替代”（煤改氣、改電）項目461個，涉及資金1785余萬元。項目落地后，每袋菌棒可降低成本0.1元左右，每年可節約生產成本1300余萬元。

“結合‘人人持證、技能河南’行動，組織科技特派員、‘菌果藥’三辦農業技術員以及農村‘土專家’‘田秀才’，培育香菇、獼猴桃、中藥材、中華蜂等農民技術員3000余名。”馬凱邊說邊扳著手指頭。

以“提”為亮點，推動一般項目換擋升級

“聚焦村集體項目集中分布在中華蜂養殖、冷庫出租、光伏電站等領域的特點，以產業帶動為根本，探索經營管理新模式。”據該局副局長溫學超介紹，籌備成立扶貧資產股份有限責任公司，對外統一經營，解決長途運輸費用高、村集體經營水平低、競相殺價和固定資產閑置無收益等問題，引導村組干部、鄉賢能人入股項目，參與經營監督，持續壯大集體經濟，推進扶貧資產滾動升值。

該局引領探索龍頭企業帶貧新機制，推出“產業帶動、產業共建、產業扶持、就業帶動”四種帶貧模式，對龍頭企業吸納脫貧人口、監測對象2人以上、穩定就業6個月以上，并且脫貧年度就業收入不低于2萬元的，按照年度工資總額的10％對企業獎補，封頂5000元。同時，落實企業就業培訓補助。

“針對賣蜜難問題，組織鄉鎮依托德森蜂業統一培育技術團隊，統一回購蜂蜜，統一品牌推介，實現‘線上+線下’年銷售150噸，產值2400萬元。”該局副局長王洪強告訴記者，“針對獼猴桃產業存在的樹種老化、地力不足、配套落后等問題，通過品種培育、嫁接重建、土壤改良、挖塘建渠等措施，2022年共投資422萬元，實施配套改造項目13個，推動基地改造升級，提質增效。”

以“改”為重點，推動落后項目發揮效能

“發展香菇，政府還給獎補，多種多獎，在管理上我比往年都上心。”得知今年獎補政策的米坪鎮脫貧戶張海務，心情格外好。

今年以來，該局優化產業獎補政策，采取“產業發展獎補和績效獎補”，激勵脫貧群眾、監測對象大力發展產業、擴大就業，實現穩定增收。

在產業獎補上，對自主發展產業項目的脫貧戶和監測對象，按照年收益率，采取分檔激勵，當年收入增長達到10%-20%的戶再獎補人均500元；超過20%的戶再獎補人均1000元；不到10%的戶不再獎補;對穩定脫貧戶，建立產業發展基金，落實長期扶持幫扶機制，為過渡期落實增收項目提供充足的資金保障。

“通過銜接資金項目扶持、精準扶貧企業貸、吸納脫貧群眾、監測對象就業獎補等政策，健全完善聯農帶農機制，激勵‘農’字號龍頭企業主動參與項目運營，確保項目效益持續發揮。”王洪強說。

田關鎮孫溝村保鮮庫，因當地小雜果歉收造成閑置，被定為較差項目，該村通過與當地食品加工項目“聯姻”，簽訂長期租賃合同，可貯藏水果、蔬菜、食品等，拓寬儲藏農副產品新渠道，徹底解決項目效益差問題。

據悉，該局探索實施在建項目設計、運營、監管、收益一體化模式，優化已建項目管護機制，確保項目發揮最大效益。在項目設計上，建立專家庫，把好項目入口關；在項目運營上，以銜接資金發展光伏項目為例，建立“政府+企業+合作社+村集體（農戶）”模式，落實政府牽頭抓總、企業入股聯營、合作社監督收益分配等責任聯擔新舉措，確保村集體和農戶穩定收益。

“‘觀念能力作風建設年’活動讓全體干部職工思路更開闊，通過以查促改、以改促提、以提促效，助推經營類幫扶項目穩產增收，帶動脫貧群眾持續增收、監測對象致貧返貧風險穩定消除。”該局局長劉德林略顯興奮地說。

作者：陳思遠 張宇 農民日報·中國農網記者 王帥杰

標簽： 龍頭企業 作風建設