每日熱點：營商環境“優”無止境——北京市推動“放管服”改革不斷探索和實踐“北京方案”紀實

營商環境“優”無止境

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——北京市推動“放管服”改革不斷探索和實踐“北京方案”紀實

□ 本報記者 徐建華

確認制改革是北京市場準入環節的一項重要創新舉措，也是市場監管領域營商環境改革持續深入推進的縮影。今年9月1日起，北京市在自貿區試點登記確認制，突出“不見面”服務模式，企業登錄“e窗通”平臺，在線填報、一鍵承諾、全面提交，動一動手指即可完成登記確認全流程。目前，自貿區已有1萬多戶企業通過確認制辦理業務，其中新設企業4549戶，同比增長10.84%。

根據世界銀行公布的《全球營商環境報告》最新數據，中國營商環境總體得分77.9分（即中國達到了全球最佳水平的77.9%），在全球190個經濟體中的營商環境排名躍升第31位，進入營商環境先進國家（地區）行列。北京市市場監管局立足自身職責，在持續提升企業開辦效率、降低準營門檻、減輕企業負擔、維護公平秩序、提升服務水平等方面不斷探索和實踐“北京方案”。

減時限：從24天到10分鐘

2017年，世界銀行發布的《2018全球營商環境報告》顯示，在北京開辦一家企業要歷時24天。

近年來，北京市市場監管局持續優化開辦企業流程，2018年推行企業登記全程電子化，企業開辦時長從24天縮短到5天。2019年年初，北京市市場監管局依托“e窗通”平臺，將企業申請營業執照、刻制公章、領用發票及“五險一金”用工信息采集等企業開辦過程中可能辦理的事項全部納入，所有數據一表填報，不用再單獨跑部門，將開辦時長從2018年的“5天全辦好”提速至“一天全辦好”。北京企業開辦正式進入“一個平臺，一個環節，一個執照，一表填報，一次領取，一窗受理，一次不用跑，一天全辦好”的“1時代”。

2020年4月28日，北京市市場監管局在全市范圍實施市場主體登記告知承諾制度，“告知承諾制”通過簡化登記條件和審查方式，審批效率提高了約60%，企業設立最快可在10分鐘之內完成審核。

目前，北京市96%以上的登記注冊業務通過信用承諾制辦理。今年1—11月，北京市新設企業23.10萬戶，同比增長7.36%。

減環節：從7個環節到1個環節

根據《2018全球營商環境報告》，2017年在北京開辦一家企業，需要7個環節。近年來，通過不斷簡化市場主體注冊登記手續，北京市企業開辦在2019年已經實現“一個環節”全辦好。在減環節上，北京市市場監管局不斷探索創新，推出“多證合一”“證照聯辦”等一系列改革舉措。

2020年10月30日，北京鑫鮮全時科技有限公司的王先生通過“e窗通”，申請營業執照和食品經營許可聯辦。豐臺區市場監管局僅用10分鐘就完成了企業登記注冊審批，食品經營許可同步審批辦理完成。該公司成為北京市第一家通過線上辦理“證照聯辦”業務、一次性拿到所需證照的企業。

在食品經營領域實行“證照聯辦”的基礎上，北京市市場監管局持續拓展“證照聯辦”應用場景，突出發揮政策疊加效應。2022年7月，該局會同市政務服務管理局正式印發《深化“證照聯辦”改革工作方案》，將“證照聯辦”模式推廣至醫療器械銷售以及藥店、餐飲店、飲品店、超市（便利店）、書店、門診部、民辦幼兒園、道路貨運公司、道路客運公司10個場景，以“一次辦好”為標準，實現“一次填報、并聯審批、一次辦結”，最大限度減少企業跑動次數。

降成本：零成本開辦企業成為現實

2018年以前，企業刻制公章需要在辦理營業執照后，由市場監管部門把數據傳到公安部門，再由公安部門將數據傳送至刻章企業，這個過程需要兩天，數據傳輸結束后，企業才可以去公章刻制企業刻制公章，每套公章費用均價300元。2018年，北京市市場監管局率先在豐臺區試行新開辦企業免費刻章，通過政府購買服務的方式，為新辦企業免費刻制企業公章、發票章、財務章、合同章，免除了企業在開辦環節中唯一的涉企費用，讓“零成本”辦企業首次成為現實。

2021年10月，北京市對各區企業開辦一站式服務平臺進行全面升級，個體工商戶開辦和企業開辦享受同等待遇，根據需求一次性向個體工商戶免費提供營業執照、公章和發票，電子營業執照、電子印章、電子發票三大件同步發放。據統計，免費刻章政策實行以來，累計為企業節省資金3.4億元。

優服務：助力首都高質量發展

近年來，北京市市場監管局始終堅持首善標準，持續不斷提升政務服務水平，通過“數據多跑腿”讓“群眾少跑路”，使群眾和企業眼里的“一件事”真正實現“最多跑一次”。北京在全國率先實現在營業執照上加載“企業碼”，便利社會公眾查詢了解市場主體相關信息。截至目前，北京市電子營業執照累計調用量9100余萬次，居全國首位。

北京市市場監管局持續豐富“e窗通”平臺集成化數字服務供給，實現開辦、變更、注銷全流程“一網通辦，全程網辦”。該局推廣變更登記電子化、無介質辦理服務，真正實現“不用章、不繳照”全流程無紙化辦理。截至今年11月底，84萬余戶企業通過全程電子化辦理企業開辦，全程網辦率超95%。今年1—11月，企業變更登記全程網辦率達72.74%，是去年同期的3倍。

通過優化質量技術基礎服務支持企業創新發展，該局在全國率先出臺《推動首都高質量發展標準體系建設方案》，圍繞首都城市戰略定位和首都高質量發展六大方面，打造148項“北京標準”，促進主導技術標準走向國際，引領提升城市規劃建設管理水平，助力首都高質量發展。

《中國質量報》

標簽： 營業執照 變更登記 個體工商戶