熱點聚焦：湖南省鳳凰縣市場監管局“四舉措”深化公平競爭審查制度營造良好營商環境

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為營造統一開放、競爭有序的政策環境和制度環境，湖南省鳳凰縣市場監督管理局與縣公平競爭審查聯席會議成員單位密切配合，采取“四舉措”深化公平競爭審查制度，破解落實公平競爭審查制度中的問題瓶頸、補齊工作短板，努力打造更具活力、更加清朗的營商環境。

健全公平競爭審查機制。該局發揮聯席會議辦公室職能作用，切實履行全縣公平競爭審查辦公室牽頭職責，針對機構改革和部門職能職責優化整合，先后兩次調整完善《鳳凰縣公平競爭審查工作聯席會議制度（含成員名單）》定期組織召開會議，分析研判全縣公平競爭審查工作新情況、新問題，研究制定聯席會議聯絡員工作規則、辦公室工作細則等，進一步壓實成員單位公平競爭審查主體責任，明確公平競爭審查標準，規范公平競爭審查程序，健全公平競爭審查機制，實現了公平競爭審查制度全覆蓋。

全面部署推進制度落實。在明確公平競爭審查工作職責同時，印發《鳳凰縣開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》《鳳凰縣公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于進一步推進公平競爭審查工作的通知》等多項制度，通過召開培訓會議及網絡渠道開展審查業務培訓，建立聯絡群，切實加強對成員單位公平競爭業務指導。編撰公平競爭審查操作實務PPT培訓課件和公平競爭審查知識點等資料，常態化靶向性推送分享最新文件、審查流程、標準解釋、違反公平競爭審查案例等學習內容，明晰審查工作具體任務。引導成員遵循“誰制定，誰審查、誰制定、誰清理”的原則，嚴格做好增量政策措施審查，凡出臺對外涉及經濟性事務及對外效力的規范性文件和政策措施必須“應審盡審”。抓實存量政策清理工作，通過聯合印發《清理方案》，常態化開展《目錄清單》管理、“公平競爭審查表冊”存檔備案等，確保妨礙統一市場和公平競爭的各種政策措施文件應廢盡廢、應改盡改。

營造良好的營商環境。通過線上抽查、實地檢查、受理投訴等方式，及時發現問題，提出整改建議，強化普法宣傳暢通投訴舉報渠道。按照《鳳凰縣開展重點部門重點領域“一事一議”政策文件公開競爭專項抽查方案》的要求，依法重點抽查住建、應急、教體、衛健等部門的政府采購、招投標公告和文件。以聚焦易發問題為導向，強化日常監督落實，力促各成員單位自查自糾，通過工作群督促各成員單位凡出臺對外涉及經濟性事務及對外效力的規范性文件和政策措施必須“應審盡審”，扎實做好《清單目錄》登記和文書存檔備案。

提升公平競爭審查能力。利用微信群等發布關于公平競爭審查制度的相關知識點，對新修訂的《公平競爭審查實施細則》在審查文件范圍、標準等方面進行宣傳。利用網絡渠道向經營戶靶向性政策法規宣傳，有效增進群眾對公平競爭審查制度的認識和理解，擴寬政府部門出臺文件是否存在排除、限制市場競爭等問題自覺接受社會的監督面。及時梳理各類公平競爭審查范例，編撰《公平競爭審查——問題匯總表》，以所梳理出問題為導向，通過現場培訓及工作群在線資料分享等方式多維度加強培訓，提高政策制定機關相關人員自我審查的能力水平，確保公平競爭審查工作制度的有效落實。（湖南省鳳凰縣市場監督管理局 唐仁毅 通訊員 麻耀中）

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