“掛羊頭賣狗肉”？人社部專項治理山寨職業證書亂象

近來，有關新職業的職業資格、職業技能等級的培訓、評價、發證，一些地方出現不少亂收費、濫發證等亂象——據3月21日《半月談》報道，人社部近日印發通知，對面向社會開展的與技能人員和專業技術人員相關的技術技能類培訓評價發證活動進行專項治理，重點為檢查超出辦學許可范圍或無辦學許可證開展培訓;非法頒發或者偽造證書，甚至不培訓或培訓走過場直接發證;惡意終止培訓、抽逃資金等。違紀違規培訓機構和評價機構將被納入“黑名單”。

截至2021年底，諸如電工、美發師、機床裝調維修工等具有較強專業性和社會通用性的水平評價類技能人員職業資格已退出國家職業資格目錄，相關人才評價權由政府主管部門下放至用人單位和社會評價組織，后者負責具體操作并頒發職業技能等級證書。

然而，一段時間以來，部分技能類培訓評價發證單位“掛羊頭賣狗肉”，有的無辦學許可證開展培訓，有的不考試就發證，有的終止培訓不退還培訓費。類似亂象損害了技能類人才評價機制的聲譽。

究其原因，一是與供需不平衡有關，一方面，近年來新職業不斷涌現，從業者迫切需要“身份證明”來開拓職業發展的空間，但符合資質的發證單位和社會機構有限;另一方面，相關人才評價權下放后，并非所有用人單位都有資質開展人才職業技能等級認定工作，部分培訓機構受利益驅使，往往存在不考試、走過場就能發證等不規范行為，這給這一領域的規范發展帶來不確定性。

二是新職業的國家職業技能標準等體系與新職業快速發展之間存在一定脫節。人社部分批公布了56個新職業，其中有部分職業的職業技能標準和評價機制尚未制定和出臺，而部分已制定出臺的也因處于發展早期而未能很好發揮作用，導致一些培訓機構乘虛而入。比如新職業“碳排放管理員”的相關證書竟然多達數百種，發證單位涵蓋培訓機構、大型企業及行業協會等。

好經不能被念歪，不能讓山寨職業證書亂象給放權改革“添堵”。不論是下放相關人才評價權，還是開展山寨職業證書專項整治行動，以及近期人社部降低或取消諸如測繪業務、城鄉規劃業務等13項準入類職業資格考試工作年限要求，種種舉措都是有關部門在深化“放管服”改革、推動人才分類評價制度不斷完善的背景下，努力為人才成長、保護就業創業活力提供更寬廣空間，也是市場化、社會化人才技能評價機制改革的必然趨勢。如果山寨職業證書亂象叢生，必然會損害職業技能等級認定工作的權威性，給相關行業人才準入和人才評價機制帶來混亂和沖擊。

有關方面不僅要整治不良苗頭和問題，還應給予更多專業性指導，著力探索適應市場化、社會化的治理方式，建立起政府部門指導、公眾或第三方監督、行業良性競爭“自凈”、有進有出的動態懲戒機制等人才評價和監督體系。

職業證書是對相關行業從業者的技能認可，某種意義上看，培訓和發證的秩序與公平，關乎勞動的意義、奮斗的意義。讓每一個勞動者的努力被尊重、被賦予意義，讓每一個勞動者都能在公平競爭中實現“自我增值”，也是相關改革的題中應有之義。(吳迪)

標簽： 職業證書 自我增值 山寨職業證書 職業技能等級認定