全球新資訊：汕尾騎手大罷工遭遇美團鐵腕“鎮壓” 資本家“撒幣”調派援軍

近日，有消息稱，廣東汕尾的美團騎手因為未得到平臺的補助，集體罷工抗議。據外界爆料，美團平臺為了應對罷工，從周邊城市調來了大量騎手，并給予他們高額的補貼和單價。對此，網經社數字生活臺（DL.100EC.CN）向美團方面求證，但截至發稿前對方暫未回應。（詳見網經社專題：汕尾美團騎手集體罷工美團鐵腕“鎮壓”換掉一座城騎手http://www.100ec.cn/zt/swmtqsbg/）

出品丨網經社數字生活服務部

作者丨十九

(資料圖片僅供參考)

審稿丨無痕

一、千騎罷送抗議高薪下外地騎手“倒戈”

據爆料，前段時間，廣東汕尾地區出現了狂風暴雨的極端天氣，甚至出現“水浸街，車成船”的糟糕情況。在這種惡劣天氣下，美團官方平臺遲遲不發大雨補助，導致騎手每接一單僅有3.8元收益，當地騎手的收入集體銳降，這引起眾多騎手不滿，因此選擇罷工表示對美團平臺的抗議。

然而美團官方卻并未因此事而向騎手們屈服，為了應對罷工事件，有信息稱美團通過貨拉拉等方式運送大量來自惠州、梅州等地電動車至汕尾，同時亦有大量外地美團騎手被調至汕尾。相關信息顯示，被抽調騎手每單按10元/單計算，保底200元一天。此外，對于不送單的汕尾騎手，直接按50元/天進行罰款，將汕尾騎手進行了一次大換血。

對于網傳的汕尾美團騎手集體罷工一事，美團外賣客服回應稱，他們沒有接到有關報告，目前汕尾地區的外賣服務正常運行。客服表示，美團一直重視騎手的權益和福利，會根據不同的天氣情況和市場需求，合理調整騎手的補助和單價。他們呼吁騎手理性表達訴求，不要輕信網絡謠言，也不要參與非法集會。

對于單方降低外賣訂單價格及雨天補貼。網經社電子商務研究中心數字生活分析師陳禮騰表示，隨著行業發展紅利的消失，企業開始進入正常的商業軌道，開始考慮企業的盈利。而降本增效成為最直接有效的手段之一，隨著越來越多的人涌入送餐行業，而行業的規模又有限，“僧多粥少”，導致分配到各個騎手的酬勞隨之減少。

而網傳美團以資本手段來“鎮壓”汕尾罷工騎手。網經社電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人李旻律師表示，美團的調配，一方面是對汕尾騎手罷工的反擊，另一方面是為了緩解汕尾罷工導致的訂單配送壓力，某種意義上是損害了騎手的權益，外地騎手的增多必然會壓榨本地騎手的空間，但這類權益并不是法律意義上的權益，是一種市場競爭的商業現象。

李旻律師指出，該行為需要判斷外賣騎手和美團平臺的關系。除了美團專送外，大部分騎手都是與第三方公司簽訂勞動合同，也就是俗稱的眾包騎手。美團不實際管理眾包騎手，而是通過第三方公司進行管理，所以說，對于眾包騎手來說，第三方公司屬于雇主，美團單方降低外賣訂單價格及雨天補貼，騎手無法直接向美團公司維權，只能向第三方公司主張相關權利。

網經社電子商務研究中心特約研究員、上海正策律師事務所董毅智律師也表示，美團這個行為是一種商業上的行為，首先維護了消費者的利益，但同樣需要充分考慮到騎手的一些合法權益。雙方出現矛盾，其立場和訴求存在差異，但要在合法合規的情況下進行溝通。

二、騎手權益難維護問題根深蒂固

事實上，這并不是美團外賣騎手的第一次罷工抗議。此前，美團外賣陜西咸陽配送團隊在咸陽街頭集會罷工，十余位美團外賣配送員拉出了“我們要吃飯”的橫幅和標語，在咸陽鬧市區站成一排，集體抗議罷工。一些餐廳已因配送團隊罷工，無法接單，顯示“休息中”，咸陽大部分地區美團外賣服務也因此陷入了癱瘓。

然而，罷工事件并沒有讓美團關注到如何更好維護外賣騎手勞動權益。在2021年，“1000萬騎手都是外包”的話題又將美團暴露在大眾視野。根據北京衛視《局處長走流程》節目，北京市人社局副處長王林在體驗了送外賣不易之后，攜巡視組與美團公司代表進行了對話。

美團代表稱，目前美團平臺上的注冊外賣員中接近1000萬人，都不是美團的員工，而是屬于外包的關系。只能給交3元/天的商業險，這錢從傭金里扣，騎手發生問題后由商業保險來承擔，商業險包含保額60萬的身故傷殘險，還有5萬元的醫療費用。

據介紹，美團將公司的部分業務，外包給第三方企業，然后由第三方企業作為承包方，與職工建立勞動關系，由這些職工為美團提供業務服務，美團公司為發包方，企業為承包方，職工屬于外包員工，美團與企業之間，屬于業務外包，美團與職工之間屬于外包關系，企業與職工之間屬于勞動關系，美團負責支付給企業服務費，企業負責為職工支付工資和社保費用。

節目播出后，迅速在社交平臺引起熱議，有網友感嘆：“資本的冷漠讓人心寒，而美團的態度卻是如此強硬且傲慢。”

隨后，美團“反壟斷案”宣判又將美團推向風口浪尖。10月8日，針對美團在中國境內網絡餐飲外賣平臺服務市場實施“二選一”壟斷行為市場監管總局對其作出處罰，責令美團停止違法行為，全額退還獨家合作保證金12.89億元，并處以其2020年中國境內銷售額1147.48億元3%的罰款，計34.42億元。

除了金額處罰，市場監管總局向美團發出《行政指導書》，要求其圍繞完善平臺傭金收費機制和算法規則、維護平臺內中小餐飲商家合法利益、加強外賣騎手合法權益保護等進行全面整改，并連續三年向市場監管總局提交自查合規報告，確保整改到位，實現規范創新健康持續發展。

在隨后財報電話會上，美團CEO王興在針對市場監管總局的行政處罰決議表示，美團真誠地接受這一處罰，并將嚴格確保合規。并稱：“對外賣行業的執法和監管有利于行業的健康有序發展，對此我們完全支持。我們也相信一個公平的競爭環境更有利于公司和全行業的發展。”

同時，在騎手權益保障方面，美團正積極響應政策號召，在有關部門指導下籌備對接職業傷害保障試點，完善騎手社會保障。圍繞著保障騎手合理收入、科學確定勞動強度、完善騎手社會保障、落實安全衛生責任、健全騎手申訴機制、推動騎手職業發展等六個方面，全面保障騎手勞動權益。

如今，汕尾騎手集體罷工消息再次傳出，不禁讓人懷疑全面保障騎手勞動權益是否僅是一紙空談。

三、罷工不應成維權唯一手段

國家信息中心數據顯示，2021年中國在線外賣市場規模已達1萬億元，美團和餓了么合計市場占有率超90%。龐大的市場規模也使得外賣配送員這一職業飛速發展，據美團的財報顯示，2022年，美團騎手的數量變成了624萬，其中81.6%是來自縣域鄉村地區的農村轉移勞動力，平臺一年新增騎手的人數達到了97萬。餓了么2022年藍騎士報告顯示，有114萬騎手在平臺獲得收入。

李旻律師認為，罷工事件反映了平臺經濟下的勞動者的弱勢地位。資本的力量是巨大的，對于龍頭平臺企業來說，底層的勞動者的權益是經常被忽視的。對于眾多騎手來說，與美團并不存在勞動關系，如果要維權，則需要向第三方主張責任，維權成本過高。

李旻律師進而表示，這次事件僅僅通過騎手個人維權，是比較困難的，即使成功，也僅是個人的成功，無法有效的改善行業現狀，解決平臺經濟下勞動者維權問題，需要政府和社會力量的加入才行。

董毅智律師建議，監管部門能夠及早介入，協調雙方的矛盾，更好穩定平臺經濟的發展，然后也是維護廣大用戶的利益。

事實上，對此，政府也在不斷提出新的保障機制，不少地方也正在此方面做有益嘗試。

2021年，市場監管總局、國家網信辦等七部門聯合印發《關于落實網絡餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，針對外賣送餐員的勞動收入、勞動安全、食品安全、社會保障、從業環境、組織建設、矛盾處置七個方面提出要求，旨在保障外賣送餐員的合法權益。

2022年，人力資源社會保障部會同交通運輸部、市場監管總局、全國總工會再次就維護新就業形態勞動者勞動保障權益對美團、餓了么、滴滴、曹操、達達、閃送、貨拉拉、滿幫、阿里巴巴、騰訊等11家頭部平臺企業聯合開展行政指導。

會議強調，平臺企業要全面準確理解政策要求，在前期工作基礎上，深入了解勞動者訴求，加大對用工合作企業保障勞動者權益的監督力度，持續完善平臺算法和勞動規則，健全企業保障新就業形態勞動者權益的制度機制。

2023年4月，杭州市市場監督管理局聯合杭州市商務局、杭州市人力資源和社會保障局、杭州市公安局舉行《杭州市網絡餐飲外賣配送監督管理辦法》頒布實施新聞發布會。

辦法共二十八條，包括網絡餐飲外賣配送的適用范圍、概念定義、主體責任、監管職責等，同時明確商務主管部門負責指導餐飲行業和電子商務的發展促進工作；人力資源和社會保障部門負責網絡餐飲外賣配送行業的勞動保障權益維護工作；公安機關負責網絡餐飲外賣配送活動的治安和道路交通安全管理工作；網信、城市管理、衛生健康、交通運輸、稅務等行政管理部門和消防救援機構按照各自職責對網絡餐飲外賣配送活動實施監督管理。

四、尾聲

汕尾美團騎手集體罷工事件反映了一些外賣平臺在勞動關系、配送費用等方面存在的問題。而這些問題或許不僅僅局限于汕尾地區，也可能出現在其他城市。為了改善這種情況，外賣平臺需要加強與騎手的溝通和合作，建立更加公正、有效的勞動關系，提高騎手的待遇和福利水平，只有平臺和騎手形成和諧互利的關系，才能構建起真正的壁壘。

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