環球關注：北京發布《2022年營商環境建設白皮書》

□ 本報記者 徐建華

近日，北京市市場監管局發布《2022年營商環境建設白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。

(資料圖片僅供參考)

《白皮書》顯示，去年，北京市市場監管局秉承“監管為民”理念，堅持首善標準，持續提升市場監管能力，深化“放管服”改革，積極落實國家營商環境創新試點城市、北京市優化營商環境5.0版、助企紓困等各項任務，在提升便利化水平、完善監管機制、維護公平競爭、增強服務效能、助企紓困發展等方面開展一系列改革，極大地激發了經營主體活力，助力首都打造國際一流的營商環境高地。

統計數據顯示，截至2022年年底，北京市經營主體存量236.12萬戶，同比增長5.57%；2022年新設經營主體27.14萬戶，同比增長5.25%，其中，新設企業24.68萬戶，同比增長3.72%；新設個體工商戶2.42萬戶，同比增長23.54%。

據了解，《白皮書》全文分為6部分：

一是構建高效智能準入模式。試點經營主體登記確認制，修訂經營主體告知承諾制，實施除名標記制度，暢通企業名稱自主申報渠道，探索經營范圍自主公示，推進住所登記智能化，深化“證照聯辦”改革，試點餐飲企業事前服務，優化分支機構辦理模式。2022年，北京已有超一萬戶經營主體通過確認制方式辦理登記注冊，1000余戶企業進行經營范圍自主公示，為近300戶企業提供“證照聯辦”服務，辦理餐飲企業咨詢服務513戶次，全市96%以上的登記注冊業務通過信用承諾制辦理。

二是打造規范精準監管體系。創新監管機制，開展“6+4”一體化綜合監管試點；加強風險分類管理；加強食品安全、特種設備、產品質量、廣告導向等重點領域監管；強化公平競爭審查、加強反壟斷合規指導，構建公平有序市場環境；出臺不予實施行政強制措施清單、審慎經營異常名錄管理等柔性監管舉措。目前，北京已在31個場景建立行業主管牽頭、歸口部門負責的一體化綜合監管機制。2022年，針對“信用風險較高”以上等級經營主體開展部門聯合抽查檢查2.76萬戶。輕微免罰政策實施以來，全市市場監管系統依法不予行政處罰案件3917件，免罰金額約1.7億元。針對疫情防控期間經營主體無法按時年報或暫時失聯的情況，采取審慎經營異常名錄管理等柔性管理措施，已有近1.45萬戶經營主體移出經營異常名錄，實現信用修復。

三是實施高效規范執法。推進跨部門跨區域執法協同，與天津、河北簽訂《京津冀營商環境一體化發展框架協議監管執法領域子協議》；開展涉企違規收費執法，2022年全市推動向經營主體退還（含核免、整改）各類費用超7.08億元，惠及經營主體近1.5萬戶；建立知識產權案件繁簡分流制度，全市市場監管系統知識產權類案件平均辦案時限壓縮超20%。

四是助力經營主體高質量發展。培育先進標準，提供計量支撐，開展質量基礎設施“一站式”服務。全市31個企業標準上榜國家企業標準“領跑者”名單，101家企業的117項標準實現對標；新建4家產業、能源計量中心，發布18項地方計量技術規范和6項京津冀共建計量技術規范；截至2022年底，質量基礎設施“一站式”平臺數量達10個，已服務各類企業4000余次。

五是提升政務服務規范化、智能化、便利化水平。深化經營主體登記智慧網辦，推進市場監管領域數字服務建設，實施特種設備作業人員證書電子化管理，簡化檢驗檢測機構人員信息變更辦理流程，試點CCC免辦自我承諾便捷通道。截至去年12月底，85萬余戶企業通過全程電子化辦理企業開辦業務，全程網辦率超95%；已有超17.5萬人通過線上領取特種設備作業人員電子證書。

六是助企紓困，服務企業發展。推行歇業備案制，開展企業許可證延期工作，利用信息技術手段開展遠程核查。截至2022年12月底，全市歇業經營主體存量320戶；共有17家企業通過告知承諾方式在線辦理工業產品許可證延續、變更等業務；95家企業分別享受食品生產許可證、食品經營許可證有效期屆滿自動順延；通過遠程核查的方式為4家保健食品生產企業辦理許可核查。

《中國質量報》

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