【報資訊】推動高水平開放 更大力度吸引和利用外資

近日召開的中央經濟工作會議對“更大力度吸引和利用外資”著墨較多，包括高水平對外開放、放寬市場準入、落實國民待遇、對標國際高標準經貿規則、深化相關管理體制改革、提高外資企業來華洽商便利化水平、積極引入標志性外資項目等方面，對明年的外資工作做出了全面部署，釋放出十分積極的信號。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密指出，會議的最新定調對于提振外資的信心非常重要，展望2023年，中國將以更大力度吸引和利用外資，為外資提供更多發展機會，降低外資從市場準入到發展環境在內的全生命周期的成本和不確定性，使其能夠并愿意“走進來”“走下去”，獲得長期發展利益。

(資料圖)

出口將對經濟發揮更大作用

今年以來，推動外資擴增量、穩存量、提質量是“主旋律”。新版《鼓勵外商投資產業目錄》出臺，鼓勵范圍進一步擴大，引導外資投向制造業、生產性服務業等重點領域，以及中西部和東北地區；制造業引資專項政策精準出臺，15條舉措推動利用外資高質量發展；重大外資項目工作專班機制進一步完善，已有5批標志性重大外資項目落地實施……我國吸引外資持續增長，前三季度吸收外資破萬億元。

平安證券首席經濟學家鐘正生認為，2022年前三季度，按支出法核算GDP時，貨物和服務凈出口對GDP累計同比貢獻率達32%，是2009年以來同期新高，可見推動外循環對中國經濟平穩運行至關重要。除了直接增加訂單外，加強國際經貿聯系的意義在于，可以壯大中國企業創新所需的市場規模和加速技術進口。

然而，當前國際環境錯綜復雜，全球經濟發展面臨較大壓力，這將加大中國穩外貿的難度。中信證券首席經濟學家明明認為，在今年海外加息周期影響下，預計2023年全球主要發達經濟體將面臨較大的衰退壓力，外需將對我國出口形成拖累，疊加今年高基數，預計明年我國出口增速將面臨壓力。

中央經濟工作會議對“更大力度吸引和利用外資”提出了新要求。明確要擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度。要落實好外資企業國民待遇，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定和數字經濟伙伴關系協定等高標準經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理、標準，深化國內相關領域改革。

周密認為，我國加大吸引外資將聚焦兩個方面：一是推動高水平開放，便利跨國公司進入，包括針對市場準入限制較多的現代服務領域，加大市場準入開放力度，對標國際高標準的規則制度，提高制度型開放水平等；二是著力優化營商環境，為跨國公司在華經營創造公平公正的市場環境，在更多領域給予外資企業和國內企業同等待遇，為外資企業營造良好的營商環境。

資本市場高水平開放

吸引外資

在資本市場領域，要“更大力度吸引和利用外資”，需要在當前高水平制度型開放舉措的基礎上，吸引更多境內外中長期資金，推動資本市場開放邁上新臺階。

今年以來，證監會持續完善滬深港通機制，優化交易日歷安排，將不可交易天數減少一半；擴大交易標的范圍，先后將不同投票權架構公司、尚未盈利生物科技公司、科創板股票和ETF納入標的范圍。

當前，A股和香港市場互聯互通機制雙向交易較為活躍，為兩地投資者提供了較大的便利。自互聯互通機制2014年開通以來，南北雙向覆蓋的股票市值和數量都陸續增加，當前滬股通、深股通分別有593只、900只合資格標的，港股通則有554只合資格標的，分別占滬市、深市、港股市場當前總市值比例的83%、80%和84%。從成交占比看，當前A股市場成交額中北向資金的貢獻約為4.3%，港股市場中的南向資金成交額貢獻則達15.3%，且兩者近年來均保持持續上升趨勢，顯示出兩地市場互相融合及中國內地資本市場開放程度的逐步深化。

互聯互通是推進資本市場高水平對外開放的一個縮影，在更多的制度層面，資本市場在持續拓寬跨境投融資渠道。如推動A股納入明晟(MSCI)、富時羅素、標普道瓊斯等國際指數，納入比例不斷提升。中日、深港、滬港ETF互通相繼開通，已推出11只中日ETF互通產品、6只內地與香港ETF互通產品，持續擴大期貨期權特定品種開放范圍，境外投資者踴躍參與。

“我國已形成全球第二大的股票和債券市場，具有長期穩定發展的良好基礎，對國際投行、資管公司、期貨公司等機構的吸引力不斷增強。”中金公司研究部執行總經理李求索認為，資本市場不斷完善的相關制度安排，將進一步便利境內外投資者跨境投資，更好支持企業跨境融資發展。同時，我國證券公司、基金公司、期貨公司等資本市場中介機構的執業能力穩步提升。更多國際領先的市場機構進入我國，與境內機構良性競爭互動，這有利于拓展市場廣度深度，也有利于行業服務能力的提升。

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