推動圖書價格立法 有效制止網上網下出版物銷售惡性“價格戰”

近日，國家新聞出版署公布的《出版業“十四五”時期發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，提及推動制定相關法規規章的計劃，其中包括業內人士已提出多年的“圖書價格立法”。

《規劃》在“規范網上網下出版秩序”部分提出：嚴格規范出版單位與民營機構合作，嚴肅查處“買賣書號”行為。加強出版物價格監督管理，推動圖書價格立法，有效制止網上網下出版物銷售惡性“價格戰”，營造健康有序的市場環境。進一步壓實網上出版有關單位和平臺的主體責任，強化分級分類管理，改進創新內容監管方式手段，加大網絡游戲等重點領域專項治理，對人民群眾反映突出的問題和亂象重拳整治，更好優化網上出版生態。

在2020年全國兩會上，全國政協委員譚躍、潘凱雄、于殿利聯合提出《關于立法規范圖書零售價格競爭的提案》，其中指出——早在2010年，中國出版工作者協會、中國書刊發行業協會和中國新華書店協會聯合發布了國內圖書出版業行業規范《圖書公平交易規則》，以期對圖書零售中的折扣亂象進行必要規范，其中明確規定“新書進入零售市場一年內不得低于8.5折銷售”。然而這部被稱為“圖書禁折令”的“規則”推出不久，即因“三家發布單位不具備有關資質”“涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》”等理由而夭折。

值得一提的是，2021年9月27日，網紅主播劉媛媛開啟了億元專場直播，號稱“喊來了中國出版社的半壁江山”，并在預告中標明準備了50萬冊破價到10元以下的書以及10萬冊1元的書。據統計，上半場劉媛媛直播間共計上架124個圖書文娛類商品，其中直播間售價10元以下的產品共有58個，占比接近50%。

劉媛媛的這場直播隨即引來圖書出版行業人士的擔憂和質疑，稱這種飲鴆止渴的做法，無疑是在劣幣驅逐良幣，嚴重擾亂了圖書出版行業的經營發展秩序。10元乃至1元一本的圖書，出版社的利潤從何而來?

據業內人士介紹，對于直播來說，成本包含了圖書本身的版權與印制成本、物流的成本、主播的傭金分成、客服人力的支出等等，無論怎么算，都很難算出10元以下的正版圖書如何擁有利潤空間，更遑論1元圖書了，哪怕是去庫存也需要付出一單3元到5元的物流成本。

倘若“圖書價格立法”能順利落地，書價的定位也就有法可依。創作者、出版商、實體書店則多了道保護屏障，可以精心打磨作品，有助于圖書出版市場、文化產業更加規范地發展。相信在不久的將來，全民閱讀的潮流也會更為普及。(記者張恩杰統籌劉江華)

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