多部門處置“僵尸企業” 重點關注鋼鐵煤炭等行業

煉鋼廠資料圖。 李南軒 攝

多部門出手加快處置“僵尸企業” 鋼鐵、煤炭等行業被重點關注

中央經濟工作會議提出，要穩步推進企業優勝劣汰，加快處置“僵尸企業”，制定退出實施辦法。從各部委工作進程來看，鋼鐵、煤炭等行業正在加快推進處置“僵尸企業”。

去年11月份，為深入推進供給側結構性改革，積極穩妥處置“僵尸企業”和去產能企業債務，加快“僵尸企業”出清，有效防范化解企業債務風險，助推經濟提質增效，國家發改委、工業和信息化部、財政部、人民銀行等11個部門聯合印發了《關于進一步做好“僵尸企業”及去產能企業債務處置工作的通知》，進一步明確了處置原則、處置范圍、處置方式、處置流程與時間等。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東昨日告訴《證券日報》記者，穩步推進企業優勝劣汰是經濟自我更新發展的重要途徑，而實現企業優勝劣汰的方法是市場競爭，為此要進一步營造公平競爭的環境，強化競爭政策的基礎性地位，采取市場化法治化的辦法推進債轉股和兼并重組，使“僵尸企業”盡快出清，從目前制定的辦法看是更加依靠市場的力量，促使“僵尸企業”有序退出。

國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，加快處置“僵尸企業”，具有兩大作用。一是減少無效供給，降低產能過剩矛盾，加快市場出清過程;二是優化存量，倒逼提升資源配置效率，釋放大量沉淀資源，包括人、財、物、土地等有形資源以及企業家精神、市場活力等無形資源。當然，處置“僵尸企業”的短期陣痛是不可避免的，關鍵是要堅持明確的原則、使用合適的手段、制定理性的目標。原則上應堅持政府引導，堅持市場化法治化理念。手段上應界定“僵尸企業”標準，分類處置不同程度的“僵尸企業”，用好產權交易所、租賃、資產證券化等多種方式。目標上應規定好時間和范圍，不易短期內過快過猛，以免引發系統性風險。

那么，哪些行業將成為今年監管的重點呢?徐光瑞表示，“僵尸企業”主要集中在產能過剩行業，包括鋼鐵、煤炭、水泥、有色、化工、玻璃等，此外，在建筑材料、商業貿易、房地產等領域，也存在不少“僵尸企業”。為實現2020年底前完成全部處置工作，毫無疑問今年將加大處置力度，將從四個方面開展工作，一是各地區明確首批“僵尸企業”處置名單以及后續處置名單;二是分類形成處置方案并切實推動方案實施，通過破產、重組等方式實現分類處置;三是利用市場化的金融信貸手段和行政化的財稅政策解決資金問題，利用社會保障制度實現兜底作用;四是有效開展“僵尸企業”處置之后的土地等資源再利用，盤活沉淀資源。

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