出納挪用公款被判9年 創(chuàng)收不是挪用公款的擋箭牌

近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站報道了云南省會澤縣金鐘街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(經(jīng)管站)原出納何仲玲因犯貪污罪、挪用公款罪，被判處有期徒刑9年的案例。經(jīng)查，自2014年4月至2019年4月，何仲玲利用職務(wù)上的便利，侵吞公款51萬余元，挪用村組集體資金340余萬元，用于購買銀行理財產(chǎn)品、歸還個人欠款、投資炒作貴金屬等。

“六年來，我為單位購買的理財產(chǎn)品沒有一筆虧損，本利都回歸了，與其讓村組集體資金長期閑置，還不如用來投資。”接受調(diào)查時，何仲玲振振有詞，認(rèn)為自己雖然挪用了公款，但錢不僅還上了，而且還為單位帶來了收益，所以自己沒有錯。難道說為公家創(chuàng)收就能成為挪用公款的擋箭牌嗎?

公款姓“公”，不是自己的錢，不告而取謂之竊，不經(jīng)單位同意私自挪用，第一步就走錯了。此外，國家財政資金管理制度中對公款的管理和使用有嚴(yán)格規(guī)定，黨紀(jì)處分條例也對挪用公款行為明令禁止。同時，我國刑法第三百八十四條對挪用公款罪作出規(guī)定，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的情況均涉嫌構(gòu)成挪用公款罪。至于挪用公款后盈利與否與是否構(gòu)成犯罪無關(guān)。

挪用公款行為的危害主要有兩方面，一是國家、集體暫時失去了公款的使用權(quán)，一旦要用，資金不在賬上，容易“誤了大事”。二是該行為導(dǎo)致公款在被挪用期間脫離單位的實際控制，隨時處于風(fēng)險之中，一旦挪用者因投資失敗、資金鏈斷裂、債務(wù)風(fēng)險等各種原因無法如期歸還，國家和集體將為此承擔(dān)實質(zhì)損失。總的來講，打擊挪用公款行為的初衷是為了保護(hù)國家、集體各級財政資金安全。本案中，何仲玲違反財務(wù)規(guī)定，在長達(dá)5年的時間跨度里，挪用公款300多萬元，給財政資金安全造成巨大隱患，最終受到紀(jì)法處罰，一點也不冤。

財政資金是國家建設(shè)的血液，是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，尤其在扶貧、教育、交通、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及抗洪搶險、抗震救災(zāi)、疫情防控、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮著重要作用，是“集中財力辦大事”的重要載體。所以，財政資金的安全關(guān)系重大。近年來，隨著各地基礎(chǔ)建設(shè)、重點工程和民生項目投入逐年增加，大量財政資金源源不斷地流向社會、惠及群眾。然而，在這期間，時常在媒體上見到個別部門、組織、個人貪污、私分、截留、挪用、擠占財政資金的報道。血氣不通人要生病，資金流動不暢社會也會“生病”。要保障財政資金的運行安全，需要各方面的配合和努力。

首先，一線財務(wù)工作者作為財政資金的直接守護(hù)者要樹立正確的價值觀，提高自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，涵養(yǎng)財務(wù)人員職業(yè)道德，增強(qiáng)“為國守財”的意識。其次，各級財政部門、各單位財務(wù)管理部門作為財政資金的主要管理、使用部門，要加強(qiáng)監(jiān)管，建立內(nèi)部風(fēng)險防控管理機(jī)制，堵塞制度漏洞，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，壓實職能部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化資金項目監(jiān)管，深化與審計部門等監(jiān)督力量的有機(jī)貫通，形成監(jiān)督合力，同時要加強(qiáng)對干部的廉政教育提醒，讓公職人員時刻自警、自省、自律，為公款使用擰上“安全閥”。(鮑毅)

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