臺灣旅游業復蘇只缺“九二共識”嗎

眼下，臺北街頭巷尾一片忙碌。

在十萬群眾抗議民進黨當局為年金改革而污名“軍公教”后，上萬名臺灣觀光業者也走上街頭，抗議逐漸減少的大陸客源。這是民進黨當局執政百日后第二個較為重要的社會團體表達對當局施政的不滿。

觀光業歷來是藍綠博弈的重要戰場，不僅是因為觀光在臺灣這個外向型經濟體中所占有的重要位置，也在于其中蘊含的微妙的兩岸關系意識形態對抗。自2008年大幅度開放大陸赴臺觀光后，對陸客來臺的爭議便尾隨陸客的腳步陰魂不散，但總體上并沒有影響到交往的大趨勢。在馬英九時代，大陸旅客逐漸成為臺灣旅游的主導群體。據臺灣觀光局統計，2015年臺灣陸客人數約420萬人，遠高于第二位日本的約163萬人。換句大白話講，陸客已經是臺灣觀光業的核心。

自民進黨贏得地方選舉后，有關觀光業生計的討論便層出不窮，并輔之以各種聳人聽聞的傳言，比如大陸全面封禁赴臺等等，雖然這些傳聞大部分被證明是子虛烏有，也不排除是藍營操弄下的輿論攻勢，但從中也足見大陸對臺灣觀光的影響之巨。

有0.5個經濟學位的蔡英文自然明白這一點，無論是真想振興觀光業，還是純粹騙票，小英在上臺前便向觀光業者許諾不會減少陸客來臺的配額。曾以“1個德國客或澳洲客，可以抵10至12 陸客”言論而聞名江湖的民進黨立委陳歐珀，在上臺后立刻改口，要求“交通部”增加陸客配額，積極為他的老板背書。

然而民進黨當局的愿望顯得有些一廂情愿，陸客人數的下滑，讓大部分觀光業者明顯感受到“觀光寒冬”。當局雖然承諾提供觀光業者300億元新臺幣的融資以度過難關，但被爆料這個優惠政策早在陳水扁和馬英九時期就被作為刺激計劃被提供，換句話講，當局觀光業陷入困頓之際，并沒有想到一個萬全之策。在“百日新政”全面縮水的情況下，民進黨當局開始推卸責任，將過錯推給了大陸和國民黨。

從“九合一”后開始，陸客團的總數量的確是在減少，一些大陸旅行社業主也向筆者表示，一年多前就收到了壓縮陸客團的通知。但至少截止到去年，陸客總體觀光人數并沒有減少，這其中自由行貢獻頗多。在520之前的幾個月，自由行也依然保持了較為可喜的增長。

所謂的陸客人數大幅度減少，主要還是指團客。大陸雖然削減了一定人數，但整體而言，赴臺旅行團隊都能順利赴臺，想去臺灣的人并沒有被限制出行。

那么是什么影響到了陸客的心態?

未開放自由行和自由行開放早期，大陸赴臺旅行主要以團隊模式為主，臺灣相應地形成了圍繞大陸旅行團的觀光產業鏈條，從民宿、游覽車、導游等都屬于者鏈條上的利益環節，牽扯面也廣泛和巨大。旅行團中以低價旅行團為主，各大旅行機構采取低價競爭的方式籠絡客源，而以行程購物作為收益補充。同時為節約成本，服務品質也相應的降低，一間客房要塞滿客人才能罷休，景點的停留時間也極盡可能地被壓縮，這勢必影響了總體的旅行體驗，安全方面也存疑。從2008年大幅度開放大陸游客赴臺后，低價團屢發事故和糾紛，不久前的火燒車只是其中一例，有83人在這場低品質的旅行游戲中死于非命。但到目前為止，略有改善的部分是旅游團在行前都購買了保險。

這種經營方式長遠來看自然不可持續，但是在兩岸關系緩和階段，臺灣的觀光業者獲益于兩岸交往的紅利，充足的客源保證了他們的生計。但倘若兩岸形勢發生變化，這些產業鏈條上的業主便會首當其中地遭受傷害。

當然，最為根本原因的還是大陸游客消費理念的轉變。早先，大陸民眾樂意少花錢，來臺灣打個卡，滿足一下大陸教育出來的情懷。但隨著經濟水平的提高，大陸民眾對旅行品質的要求也相應的提升。根據《中國出境旅游發展年度報告2016》，2015年中國出境游消費達1045億美元，同比增長16.6%，人均消費893美元，增速有所放緩。出境游市場已經從早期“走走走”即觀光看景為主，到“買買買”即購物為主，發展到“慢慢慢”、“品品品”的休閑度假的目的地生活體驗階段。這對于臺灣走馬觀花式的低價團是一個噩耗，也說明現有的旅行產業模式走向了邊際。

至于自由行游客，相較團客，他們有自由組合旅游資源的能力和時間，能夠跳出“旅行一條龍”的產業框架，自行決定旅行品質的高低，因此就有了自由行旅客沖高臺灣觀光人數的情況。然而，開放的自由行城市畢竟是有限的，客源終歸會耗盡，這需要大陸方面進一步擴大自由行的配合。從2011年開始，大陸每年都會開放一批自由行城市，為臺灣觀光業進行輸血，但2016年卻遲遲沒有新的動作，考慮到兩岸關系現在所處的僵局，只要蔡英文不承認“九二共識”，那么陸臺之間的交流必然繼續受到影響。

盡管臺灣方面單方面提高了自由行的配額，但自由行的邊際還是逐漸浮現。至少在去年三月，若是不辦理加急，辦理入臺證尚需排隊一個月。但在一年的時間里，這個排隊周期逐漸縮短，在筆者撰文此篇時，臺灣“移民署”的9月14日的自由行申請剛過4000(配額總數為7300)，而中秋節后工作日的申請數量全部為零，用門可羅雀來形容一點也不夸張。

總而言之，陸客人數的減少，并不僅僅是兩岸政治變動的結果，兩岸關系提供了一個宏觀的時代背景，但并沒有對游客的選擇有所限制，游客心意的轉變，其實還在于臺灣未能提供心滿意足的觀光體驗。一方面，陸客團因為低價產業鏈，對臺灣旅行頗感失望，甚至出現了對人身安全的憂慮，畢竟沒有誰想在被罵“強國客滾出去”后，再被燒死在大巴里;另一方面，自由行城市的客源已經消耗殆盡，自由行旅客對臺灣的旅游資源也失去了新鮮感，臺灣已不是手頭寬裕的一線民眾的首選。

看上去兩岸緩和時期所形成的觀光產業模式走到了盡頭，但觀光業者對臺當局的影響并不會立竿見影，觀光業雖然重要但并不如電子產品那樣核心，其頹勢并不會對臺灣整體經濟造成傷筋動骨的影響，觀光業者的抗議很大程度上是借著社會對“百日新政”這波潮流順勢而上的行為，在一段時間后自然會四下散去，在市場機制的推動下，開始一輪優勝劣汰的資源重組過程，這樣或許是民進黨當局無動于衷的一個原因。

但緣木求魚，若兩岸關系不好，再好的觀光資源也是閑置浪費，重組后的臺灣觀光業能有多大起死回生的余地也變得不得而知。但可以確定的是，解鈴還須系鈴人，只要在蔡英文在兩岸關系上閃爍其詞，那么觀光業便不會是最后一個抗議的業者群體。蔡英文和民進黨當局若執迷不悟，那么未來的中秋節烤肉(臺灣中秋節流行吃烤肉)，恐怕都不會吃得那么舒心了。

那么是什么影響到了陸客的心態?

未開放自由行和自由行開放早期，大陸赴臺旅行主要以團隊模式為主，臺灣相應地形成了圍繞大陸旅行團的觀光產業鏈條，從民宿、游覽車、導游等都屬于者鏈條上的利益環節，牽扯面也廣泛和巨大。旅行團中以低價旅行團為主，各大旅行機構采取低價競爭的方式籠絡客源，而以行程購物作為收益補充。同時為節約成本，服務品質也相應的降低，一間客房要塞滿客人才能罷休，景點的停留時間也極盡可能地被壓縮，這勢必影響了總體的旅行體驗，安全方面也存疑。從2008年大幅度開放大陸游客赴臺后，低價團屢發事故和糾紛，不久前的火燒車只是其中一例，有83人在這場低品質的旅行游戲中死于非命。但到目前為止，略有改善的部分是旅游團在行前都購買了保險。

這種經營方式長遠來看自然不可持續，但是在兩岸關系緩和階段，臺灣的觀光業者獲益于兩岸交往的紅利，充足的客源保證了他們的生計。但倘若兩岸形勢發生變化，這些產業鏈條上的業主便會首當其中地遭受傷害。

當然，最為根本原因的還是大陸游客消費理念的轉變。早先，大陸民眾樂意少花錢，來臺灣打個卡，滿足一下大陸教育出來的情懷。但隨著經濟水平的提高，大陸民眾對旅行品質的要求也相應的提升。根據《中國出境旅游發展年度報告2016》，2015年中國出境游消費達1045億美元，同比增長16.6%，人均消費893美元，增速有所放緩。出境游市場已經從早期“走走走”即觀光看景為主，到“買買買”即購物為主，發展到“慢慢慢”、“品品品”的休閑度假的目的地生活體驗階段。這對于臺灣走馬觀花式的低價團是一個噩耗，也說明現有的旅行產業模式走向了邊際。

至于自由行游客，相較團客，他們有自由組合旅游資源的能力和時間，能夠跳出“旅行一條龍”的產業框架，自行決定旅行品質的高低，因此就有了自由行旅客沖高臺灣觀光人數的情況。然而，開放的自由行城市畢竟是有限的，客源終歸會耗盡，這需要大陸方面進一步擴大自由行的配合。從2011年開始，大陸每年都會開放一批自由行城市，為臺灣觀光業進行輸血，但2016年卻遲遲沒有新的動作，考慮到兩岸關系現在所處的僵局，只要蔡英文不承認“九二共識”，那么陸臺之間的交流必然繼續受到影響。

盡管臺灣方面單方面提高了自由行的配額，但自由行的邊際還是逐漸浮現。至少在去年三月，若是不辦理加急，辦理入臺證尚需排隊一個月。但在一年的時間里，這個排隊周期逐漸縮短，在筆者撰文此篇時，臺灣“移民署”的9月14日的自由行申請剛過4000(配額總數為7300)，而中秋節后工作日的申請數量全部為零，用門可羅雀來形容一點也不夸張。

總而言之，陸客人數的減少，并不僅僅是兩岸政治變動的結果，兩岸關系提供了一個宏觀的時代背景，但并沒有對游客的選擇有所限制，游客心意的轉變，其實還在于臺灣未能提供心滿意足的觀光體驗。一方面，陸客團因為低價產業鏈，對臺灣旅行頗感失望，甚至出現了對人身安全的憂慮，畢竟沒有誰想在被罵“強國客滾出去”后，再被燒死在大巴里;另一方面，自由行城市的客源已經消耗殆盡，自由行旅客對臺灣的旅游資源也失去了新鮮感，臺灣已不是手頭寬裕的一線民眾的首選。

看上去兩岸緩和時期所形成的觀光產業模式走到了盡頭，但觀光業者對臺當局的影響并不會立竿見影，觀光業雖然重要但并不如電子產品那樣核心，其頹勢并不會對臺灣整體經濟造成傷筋動骨的影響，觀光業者的抗議很大程度上是借著社會對“百日新政”這波潮流順勢而上的行為，在一段時間后自然會四下散去，在市場機制的推動下，開始一輪優勝劣汰的資源重組過程，這樣或許是民進黨當局無動于衷的一個原因。

但緣木求魚，若兩岸關系不好，再好的觀光資源也是閑置浪費，重組后的臺灣觀光業能有多大起死回生的余地也變得不得而知。但可以確定的是，解鈴還須系鈴人，只要在蔡英文在兩岸關系上閃爍其詞，那么觀光業便不會是最后一個抗議的業者群體。蔡英文和民進黨當局若執迷不悟，那么未來的中秋節烤肉(臺灣中秋節流行吃烤肉)，恐怕都不會吃得那么舒心了。

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