復工復產加速推進 勞動力供需結構性矛盾凸顯

近期，多地出現“招工難”“用工荒”現象。《經濟參考報》記者走訪北京、山東、廣東、浙江等主要用工地，深入招工企業與市場調研了解到，隨著疫情形勢好轉，復工復產加速推進，勞動力供需結構性矛盾凸顯，制造業熟練工與高端人才緊缺，服務業與互聯網行業吸納就業增多。專家認為，年輕人就業觀念發生轉變、勞動密集型產業轉型緩慢是招工難的主要原因。

近年來，我國人口紅利逐漸弱化，勞動力呈現“有限供給”態勢，隨著復工復產加速推進，“招工難”“用工貴”等問題凸顯。

——再現“搶人”長龍，老板選工變為工挑老板。近期，廣州市中大布匹市場附近不少城中村的街道兩旁，擠滿了拿著樣衣、舉著招工牌子的制衣廠老板，甚至排起千米長隊，等著被工人“挑選”。一些招工老板告訴記者，眼下制衣工緊俏，盡管日薪較往年提升近兩成，但站了幾天仍招不到幾個人。

春節以來，廣東、山東、浙江等地均出現“用工荒”。位于山東濟南的圣泉集團是國家技術創新示范企業，部分產品打破國外壟斷，產銷位居世界前列。但是，用工難題限制著企業的發展。集團人力資源部負責人燕倆說，年后新項目開工，有1500人缺口，“一個月只招到150人，雖想盡各種辦法，但當地好像已招不到人”。

——一線熟練工與高端人才兩頭缺，結構性矛盾待破解。受訪企業普遍表示，隨著產業升級和技術改造，一線操作熟練工和具備高技能、高素質的高端人才缺口最大。浙江義烏人力資源和社會保障局介紹，截至2月底，向政府上報用工需求的企業達350家，需求崗位超3.8萬個，用工缺口主要集中在一線操作崗位，尤其缺少熟練工。

臥龍電氣(濟南)電機有限公司負責人說，目前員工缺口達400人，但近一個月才招到十幾個合適的人，“許多應聘者難以勝任崗位需求”。廣州某質譜儀器公司負責人告訴記者，優秀人才都被服務行業和互聯網公司搶走，辛苦培養起來的人才也面臨不斷流失的困境。

——用工要求放寬，用工成本增加。為了招到工，一些企業只能不斷放寬要求。臥龍電氣人力行政部部長高紹靜說，前幾年招工年齡限制在“30歲以下”是一崗難求，但最近兩年放寬到“45歲以下”還招不到人，“尤其是今年，為了滿足疫情過后的生產需求，已將年齡放寬到55歲”。一些制造業企業負責人表示，大部分崗位對體能和精力要求較高，選擇“大齡工人”也是無奈之舉。

義烏市水晶之戀針織服飾有限公司總經理王海龍說，相較去年，工人的月工資已經上浮近500元，成本增加不少，但依然招不到人。廣東部分制衣廠老板說，制衣工的日薪已經超過500元/天，最緊缺的車位工、四線工、燙工月薪漲至6000元至1萬元。

隨著社會經濟發展，年輕人就業觀念發生轉變。同時，隨著勞動保護體系日趨完善，勞動者維權意識增強，用人單位面臨“無人可招”與“無人敢裁”疊加之痛。

——年輕人“嫌棄”制造業，“00后”更愛當騎手。由于制造業工作時間固定、管理制度嚴格、工作環境相對較差，年輕人越來越不愿意到制造業就業。臥龍電氣車間工人告訴記者，現在年輕人從小沒吃過多少苦，工作累一點就開始抱怨，“錢多點少點反倒不重要，他們看重的是自由”。

與制造業相比，外賣、快遞等服務行業對年輕人吸引力更強。阿里巴巴發布的《2020餓了么藍騎士調研報告》顯示，2020年，平臺騎手超過300萬人，其中“90后”占比近50%。而《2020年00后藍騎士報告》顯示，近一年來，新注冊“00后”藍騎士數量同比增長近2倍，他們更青睞靈活自由的工作，并有近一半人愿意把這份工作推薦給同齡人。

——招人難裁人更難，“員工比企業更強勢。”北京某服飾企業負責人接受記者采訪時直言“既招不到人，又不敢裁員”。“勞動法太厲害!員工辭職時動輒要你賠償幾萬、幾十萬元。”她說，由于歷史原因，很多企業在“五險一金”、加班費等方面普遍有不少欠賬，經不起員工翻箱底算細賬，企業越來越弱勢。

一些受訪企業家說，相較于招工難，勞動糾紛更會動搖企業信心，在當前疫情和經濟形勢下，更希望企業和員工唇齒相依、共克時艱，如果一邊招不到人，一邊又糾紛不斷，結果一定是“巢傾卵覆”。

——東西部扶貧協作邊際效應遞減。近幾年，東西部協作扶貧為東部地區帶來了一批較為穩定的勞動力。例如，山東省濟南市章丘區人社局積極為企業牽線搭橋，從新疆、湖南湘西州引來務工人員。然而，脫貧攻堅任務完成，部分項目將不再有專項補貼，而且，隨著大量企業與項目落戶貧困地區并不斷發展，就地吸納勞動力，此類引進勞動力的路子可能越來越窄。

面對用工難題，受訪專家與企業負責人建議，加快產業升級、建立專業化人員培訓機制，并強化人力資源服務，進一步拓寬東西部勞務協作。

一是引導勞動密集型產業升級，建立專業化人員培訓機制。受訪專家認為，傳統勞動密集型企業依靠廉價勞動力的老路已經行不通，關鍵是要通過產業升級提高勞動生產率，通過改善用工環境吸引年輕人。中國鐵路濟南局集團有限公司濟南機務段高級工程師王娟表示，隨著產業不斷升級迭代，年輕人也需提高自身本領。有關部門和企業可聯合建立專業化人員培訓機制，除了教授專業技能，還應適當擴展其藝術、創造等領域知識，從單一技能培訓走向多樣化培訓，提升工人綜合素質。

二是強化人力資源服務，建立勞動力供需監測預警平臺。專家認為，部分地區集中出現招工難，除了整體勞動力供需矛盾，還與缺乏吸引力和競爭力相關。這些地區可通過強化人力資源服務、提高勞動者權益保障力度來吸引勞動者，運用好互聯網平臺，為企業招工提供更大支持力度。部分企業負責人建議，建立科學的勞動力供需監測平臺，實時動態監測供需矛盾變化，進行科學評估，對可能出現的用工缺口期提前預警并干預。

三是結合鄉村振興，進一步拓寬東西部勞務協作。部分地區人力資源和社會保障部門工作人員建議，建立人才交流跨區域協作機制，依托鄉村振興工作，進一步實現東西部用工聯動。例如，加強與湖南、四川等勞務輸出大省對接力度，將勞動力信息采集工作細化到鄉村，做到用工信息對稱，用工服務到企到人。

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