就業能否延續穩定態勢？2020年我國城鎮新增就業1186萬人

延遲退休政策進展如何?養老金能否確保按時足額發放?高校畢業生人數創新高，就業問題如何解決?2月26日，國新辦舉行新聞發布會，圍繞社會關心的民生保障話題，人力資源和社會保障部有關負責人進行了權威回應。

一問：就業能否延續穩定態勢

2020年，我國城鎮新增就業1186萬人，超額完成年度目標任務;城鎮調查失業率全年平均5.6%，低于預期調控目標。

“去年年初，新冠肺炎疫情突如其來，經濟運行按下了暫停鍵，這對就業造成了嚴重沖擊，新增就業人數大幅下滑，去年2月份的調查失業率達到了6.2%，是歷史最高值。面對異常復雜的形勢，在各方面的努力下，最后實現了就業形勢總體穩定，好于預期。”人力資源和社會保障部部長張紀南告訴記者。

關于今年的就業形勢，張紀南表示，總體判斷，隨著經濟企穩向好，就業將延續總體平穩態勢。但不確定、不穩定因素仍然較多，就業形勢依然比較復雜。其中，就業總量壓力不減，今年城鎮新增勞動力仍在1500萬人左右;與此同時，結構性矛盾仍然突出，就業難和招工難并存，技術技能人才的求人倍率超過2，也就是說，一個技術技能人才至少有兩個崗位在等著他;此外，疫情的影響復雜多變，“外防輸入、內防反彈”的壓力也比較大，給今年的就業增加了不確定性和風險挑戰。

張紀南表示，下一步，人社部將深入實施就業優先政策，針對失業人員、高校畢業生、農民工等重點群體，提供有針對性的就業服務。“要著力穩定就業崗位，通過保市場主體來穩住就業基本盤，繼續落實好吸納就業補貼、失業保險穩崗返還、以工代訓等政策。”張紀南說。

二問：疫情對高校畢業生就業影響幾何

人社部副部長李忠表示，去年高校畢業生規模達874萬人，受疫情影響，畢業生面臨需求下滑、招聘延后、求職受限等一系列困難，政府作出了一系列部署安排。經過各方努力，高校畢業生總體就業率達到90%以上。

李忠介紹，2021屆高校畢業生規模達909萬人，再創歷史新高。再加上還有不少往屆未就業畢業生在求職，在國內外環境不確定因素增多的情況下，促進就業的任務更重。

對于如何促進高校畢業生就業，李忠指出，下一步，將堅持把高校畢業生就業作為就業工作的重中之重，實施高校畢業生就業創業促進計劃。這些措施可以概括為“三支持、三強化”：支持企業就業、支持基層就業、支持創業創新，強化招聘服務、強化能力提升、強化困難幫扶。

三問：養老金能否確保按時足額發放

2020年，為減輕企業負擔，我國以空前的力度減免了企業社保費。全年共計減免社保費1.54萬億元，其中養老保險繳費減免占1.33萬億元。但隨之而來，有少數省份養老金發放壓力較大。

今后養老金能否按時足額發放?張紀南表示，第一，當期能平衡。2019年養老基金當期結余3400多億元，今年恢復養老保險正常征收后，預判收支相抵后還會略有結余。第二，歷史有積累。目前養老基金累計結余4.7萬億元。第三，財政有補助。中央財政對養老基金的補助力度持續加大，去年達5800多億元，并重點向西部地區和老工業基地傾斜。第四，增值有渠道。結存的養老基金投資運營規模不斷擴大，目前委托資金已達1.2萬億元，在保證安全的前提下實現保值增值。第五，長遠有儲備。全國社會保障戰略儲備基金權益已達2.4萬億元，通過劃撥部分國有資產，這個基金還在不斷充實和擴大。

“另外，在實現省級統籌的基礎上，我們也在加快研究實施養老保險全國統籌，這將進一步提高養老基金的抗風險能力?？傊埓蠹曳判?，我們能夠確保養老金準時足額發放。”張紀南說。

四問：延遲退休改革方案進展如何

十九屆五中全會明確提出實施漸進式延遲法定退休年齡。人社部副部長游鈞表示，當前退休年齡總體偏低問題十分突出：一是與人均預期壽命不匹配。我國人均預期壽命到2019年已提高至77.3歲。城鎮居民人均預期壽命更高，已超過80歲。二是不適應人口結構變化和老齡化發展趨勢。預計“十四五”期間，我國老年人口將超3億人。三是不適應勞動力供求關系變化。我國勞動年齡人口數量從2012年開始出現下降，年均減少300萬以上，并且減少幅度在加大，預計“十四五”期間還將減少3500萬。四是造成人力資源浪費。我國新增勞動力平均受教育年限在不斷延長，人們開始工作的年齡相應推后。在退休年齡不變的情況下，平均工作年限自然就會縮短，導致人力資源浪費、人力資本利用率下降。

游鈞介紹，從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數國家都不同程度地提高了退休年齡，目前世界主要經濟體的退休年齡普遍都在65歲以上。“目前，我部正會同相關部門研究具體的改革方案。”游鈞表示，方案會借鑒國際上通行的做法和經驗，更要充分考慮我國的現實國情、文化傳統和歷史沿革等。人社部在方案的研究制定過程中，將會廣泛聽取各方面意見，確保方案科學可行、平穩實施。

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