上海人民銀行多措并舉 推動減費政策落地生效

人民銀行上海總部堅決貫徹國務院關于降低小微企業和個體工商戶支付手續費的工作部署，進一步引導金融系統向實體經濟讓利，全力做好支付手續費減免工作，切實為群眾辦實事、出實招。

瞄準痛點，降低小微企業支付費用

小微企業和個體工商戶是市場經濟的重要組成部分，對于穩定經濟、促進就業意義重大。疫情發生以來，受制于實體經濟和供應鏈恢復速度，各類市場主體尤其是小微企業和個體工商戶經營困難，運營成本不斷上升。

為進一步引導支付行業向實體經濟讓利，降低小微企業和個體工商戶的經營成本，此次支付手續費降費主要涵蓋銀行賬戶服務、支付賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡等使用頻率較高、企業訴求強烈的支付領域，同時，要求銀行對于誤收費、多收費等情況建立健全費用退還機制，實實在在助力小微企業和個體工商戶“輕裝上陣”、度過難關。

具體政策主要包括：一是銀行賬戶服務收費。對小微企業和個體工商戶免收全部單位結算賬戶管理費(含小額賬戶管理費)和年費。二是支付賬戶服務收費。對網絡支付商戶手續費不高于9折，免收支付賬戶提現手續費。三是人民幣轉賬匯款手續費。對單筆10萬元(含)以下的對公跨行轉賬匯款業務，按照不高于現行政府指導價標準的9折收取。對單筆10萬元(含)以下的對公本行轉賬匯款業務免收手續費。四是部分票據業務收費。取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續費、工本費、掛失費。五是電子銀行手續費。鼓勵減半或免收網銀、手機銀行、電話銀行及安全認證工具年費及手續費。六是刷卡手續費。對標準類商戶借記卡發卡行手續費、網絡服務費在現行政府指導價基礎上實行9折優惠;對優惠類商戶發卡行服務費、網絡服務費在現行政府指導價基礎上實行7.8折優惠。

多措并舉，推動減費政策落地生效

政策頒布以后，人民銀行上海總部迅速行動，積極組織轄內銀行和支付機構做好支付手續費降費各項工作。

及時轉發政策文件，加強部門溝通協作。第一時間向轄內銀行和支付機構傳達支付手續費減費讓利工作要求。與上海銀保監局、上海市支付清算協會重點就銀行賬戶領域的減費要求進行明確。指導上海市支付清算協會制定并下發《上海市企業銀行賬戶優化服務與防控風險試點方案》，主動跨前一步，倡議銀行無條件免收包含小微企業和個體工商戶在內的所有企業銀行賬戶開戶費。

積極組織開展自查工作。組織轄內銀行和支付機構按照減費要求梳理支付手續費收費情況，對銀行卡使用過程中變相收費、隱形收費等情況開展自查，一旦發現問題即查即改，確保自查工作及時有效。排查過程中，建設銀行上海市分行、中國銀行上海分行等多家銀行積極排查行內誤收費、多收費等情況，已累計退還3家小微企業支付手續費3.34萬元。

加強政策解讀和宣傳指導。組織轄內銀行和支付機構及時公示降費服務項目，落實整改不執行優惠政策、不主動告知客戶優惠政策等情況，做好減費政策宣傳。如銀聯商務股份有限公司通過官網、訂閱號、服務號、APP等7個渠道發布了降費宣傳通知，累計閱讀量達17.09萬次。支付寶發布減費讓利相關文章閱讀量達85萬人次，視頻宣傳點擊量超過11萬人次，商家中心彈屏曝光超過11萬人次，電話、短信等方式觸達商戶達15萬人次。

成效初現，市場主體感受度得到增強

在人民銀行上海總部的指導下，各銀行在執行減費政策的基礎上，主動加大降費范圍、簡化退費流程、擴大政策惠及對象，切實為小微企業和個體工商戶降低成本，減輕負擔。經支付寶初步測算，通過減免小微商戶網絡支付服務費和商家提現手續費兩項費用，預計每年減費讓利金額可超過40億元。貸記類收款服務費和借記類收款服務費減免將惠及各類市場主體300萬家，其中絕大多數是小微企業和個體工商戶和有經營行為的個人，預計每年讓利約20億元。

截至10月末，上海市132家銀行和45家支付機構已全面落實支付領域降費政策。銀行方面實現支付手續費降費1.9億元，本年累計惠及小微企業和個體工商戶112萬戶;支付機構方面累計降低支付服務手續費11.86億元，惠及商戶806.48萬戶。

下一步，人民銀行上海總部將在總行指導下，繼續督促轄內金融機構切實落實減費讓利政策，通過明察、暗訪、約談等多種形式，確保支付降費政策紅利全面惠及市場主體。

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