河南省高級法院：進一步推進人身損害賠償案件統一城鄉(xiāng)標準試點工作

11月1日，河南省高級法院宣布自當日起，施行《關于進一步推進人身損害賠償案件統一城鄉(xiāng)標準試點工作的意見(試行)》，解決“同命不同價”問題。意見規(guī)定，全省法院人身損害賠償類民事糾紛案件中涉及到的殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費的計算不再區(qū)分城鄉(xiāng)標準，統一以城鎮(zhèn)居民標準為計算基數。

以往，在交通事故責任糾紛、醫(yī)療責任糾紛等案件中，受害者由于城鄉(xiāng)戶籍不同，所得到的殘疾賠償金、死亡賠償金等數額相差較多，這主要是因為根據2004年實施的《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，死亡賠償金、殘疾賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準計算，其中死亡賠償金最高計算20年。

彼時之所以如此規(guī)定，主要在于有觀點認為，死亡賠償金不是對死者生命的賠償，而是對死者近親屬的賠償，該賠償應以因受害人死亡而喪失的未來可得利益為參照標準。加之當時城鄉(xiāng)間人口流動不大，農村居民收入確實較少，且農村居民外出務工現象并不普遍。

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)深度融合，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，不同賠償標準的基礎已發(fā)生變化。不少農村居民進城務工后，收入已超出務農收入，有的人甚至比城鎮(zhèn)居民收入還高。

如此背景下，如果再拘泥于城鄉(xiāng)戶籍而劃定不同的賠償標準，已經不合時宜。尤其是，不少農村居民依靠在城鎮(zhèn)工作養(yǎng)活了留守的老人、婦女、兒童，堪稱一個家庭的頂梁柱，若他們因交通事故等身亡，家屬獲賠的僅僅是按照“種地賣糧”標準計算的20年補償，極有可能嚴重影響一個家庭的生活和未來。

以2020年度為例，河南省城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入相差18000余元，如果區(qū)分城鄉(xiāng)標準計算，死亡賠償金將相差近幾十萬元。如此差距，不僅受害人家屬難以接受，其他社會公眾也會覺得不公。因而，人身損害賠償統一城鄉(xiāng)標準既是人心所向，也符合社會發(fā)展現實和法治精神。

讓人欣慰的是，近年來，人身損害賠償標準不一的現象正在改變。根據2010年施行的原侵權責任法規(guī)定，因同一侵權行為造成多人死亡的，可以以相同數額確定死亡賠償金。民法典沿用了該規(guī)定，即在同一事故中，如果死者中有城鎮(zhèn)戶籍和農村戶籍的，農村戶籍者可獲得與城鎮(zhèn)戶籍者一樣的死亡賠償。

2019年，最高法院發(fā)布了《關于授權開展人身損害賠償標準城鄉(xiāng)統一試點的通知》，各地法院隨后都開展了相應的司法實踐。將人身損害賠償統一城鄉(xiāng)標準的適用范圍擴大為全部人身損害賠償類民事糾紛案件，是對城鄉(xiāng)融合的推動，也是對弱勢群體合法權益的切實保護。期待更多地方、更多司法機關在維護社會公平正義的道路上有更多、更積極的作為。(史洪舉)

標簽： 河南省高級法院 人身損害 賠償案件 統一城鄉(xiāng)標準