全面放開燃煤發電上網電價 擴大上下浮動范圍

供暖季將至，燃煤保供至關重要。10月24日，北京商報記者自中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)獲悉，10月1日至20日，國家鐵路電煤日均裝車52357車，同比增長17%。截至10月20日，全國363家鐵路直供電廠存煤3504萬噸，較9月底增長18%，平均可耗天數達到16.6天，較9月底增長2.6天。

由于此前一輪寒潮導致全國多地“一秒入冬”，不少地區供暖季也隨之提前，例如吉林省松原市的供暖日期已經由往年的10月20日提前到了10月16日。但與提前到來的供暖季形成鮮明對比的卻是一路瘋漲的煤價。“樓房的取暖費跟去年一樣，沒變。”在接受北京商報記者采訪時，黑龍江某邊境城市的居民提到，相比較樓房區的集中供暖，部分平房區還需要自行燒煤采暖，但漲價的情況已經十分明顯。

據介紹，當地常用的是一種取暖性能介于柴煤和動力煤之間的煤，目前零售端1噸的價格已經達到了1300元，往年只有950元左右，進價更是低至800元左右。而一個月前的動力煤大概1100元/噸，眼下已經漲至1500元。

為此，國家層面幾度出手。僅10月19日一天，國家發改委便連開三場座談會，從研究依法對煤炭價格施行干預措施，到研究安排人民群眾溫暖過冬的重點工作，再到嚴厲查處資本惡意炒作動力煤行為，面面俱到。多措并舉之下，煤炭產能已經加快釋放。近日全國煤炭日產量達到1150萬噸以上，比9月中旬增加150萬噸以上，其中晉陜蒙日均產量860萬噸，創今年以來新高。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對北京商報記者分析稱，供給側不斷要求釋放產能，但目前的問題如果只從供給側入手解決的話，緊張的局面可能還要持續一段時間。畢竟將煤挖出來再運輸到各地，本來就有時間差，而冬季運輸又通常比較麻煩，很難有立竿見影的效果。

“目前最關鍵的還在于需求側。”林伯強表示，短期能夠很快減少需求的其實是高耗能的企業，目前我國用電主要還來自于煤，而工業用電占比能夠達到70%左右，民生用電僅占百分之十幾，只有通過電價的上漲，將高耗能企業和工業企業的用電需求降下來，煤炭的需求端自然就會大幅下降，民生部分就不是問題了。

值得注意的是，國家發改委曾于10月12日對外發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，其中提到，擴大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。

彼時，國家發改委相關負責人介紹，全面放開燃煤發電上網電價，擴大上下浮動范圍，在電力供需偏緊的情況下，市場交易電價可能出現上浮，在一定程度上推升工商業企業用電成本。但需要分用戶類別來看，對高耗能企業市場交易電價，規定其不受上浮20%限制，這樣上浮不限，就是要讓用電多、能耗高的企業多付費。

(記者 楊月涵)

標簽： 全國多地 一秒入冬 供暖季 燃煤保供