加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近期地方經(jīng)濟(jì)“一季報(bào)”密集出爐，能源、交通等重大項(xiàng)目迎來投資“開門紅”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.6%。投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵拉動(dòng)力，也是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和外部環(huán)境復(fù)雜多變，疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊還未結(jié)束，而其衍生風(fēng)險(xiǎn)和次生危害難以預(yù)料，積極推進(jìn)穩(wěn)投資并保持適度的增長(zhǎng)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”目標(biāo)，同時(shí)有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)。投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，尤其在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時(shí)，投資是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。但是，這種過度依賴投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際是一種粗放型的增長(zhǎng)模式，很容易造成需求不足、產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等一系列問題，同時(shí)，盲目擴(kuò)大投資和重復(fù)建設(shè)，還會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)配，不利于技術(shù)創(chuàng)新。

貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。投資不僅是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵措施，同時(shí)也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新發(fā)展格局的基本動(dòng)力和有效手段。構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為投資的適度增長(zhǎng)提供了可能性和必要性，同時(shí)也要求投資必須要立足我國(guó)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)應(yīng)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。

一是要重視新基建領(lǐng)域的投資?；ㄍ顿Y在固定資產(chǎn)投資中占較大比重，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力，也是穩(wěn)投資的重要抓手。雖然我國(guó)的高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施總量已經(jīng)是全球第一，但是人均數(shù)量或每平方公里的密度，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是新基建領(lǐng)域的投資，不僅可以起到穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的作用，同時(shí)也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。包括5G、人工智能、新能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有很大促進(jìn)作用，存在巨大的發(fā)展和投資空間。

二是要重視對(duì)科技創(chuàng)新的投資。“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局，疏通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，關(guān)鍵是要解決核心技術(shù)“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全。當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型方興未艾，而疫情加速了全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型，半導(dǎo)體、電子等“硬科技”將會(huì)迎來歷史性投資機(jī)遇。

三是要重視對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投資。綠色產(chǎn)業(yè)已成為世界各國(guó)重點(diǎn)關(guān)注和長(zhǎng)期投資方向。歐盟委員會(huì)公布的7500億歐元經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇財(cái)政預(yù)算中，有四分之一用于環(huán)保、清潔基礎(chǔ)設(shè)施和電動(dòng)汽車投資。美國(guó)重返《巴黎氣候協(xié)定》，并承諾在四年任期內(nèi)投入兩萬億美元用于氣候行動(dòng)等。中國(guó)政府已向世界做出鄭重承諾，將于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易，而與之相關(guān)的新能源、清潔技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)具有廣泛發(fā)展和投資前景。

四是要重視激活民間投資。疫情對(duì)民間投資影響較大。當(dāng)前民間投資仍然面臨技術(shù)、人才、資金等困境，依然存在融資貴、融資難等問題。要繼續(xù)加大對(duì)民間投資的扶持力度，發(fā)揮政府財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)民間資本加大研發(fā)創(chuàng)新投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)民間資本從跟風(fēng)型投資向創(chuàng)新型投資轉(zhuǎn)變。同時(shí)要加快構(gòu)建更加高效便捷的投融資市場(chǎng)和政策環(huán)境，進(jìn)一步深化金融體制改革，加快建立起與民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)少、融資頻率高、融資期限短、單一融資量小、業(yè)務(wù)地域性強(qiáng)等特征相適應(yīng)的金融體系。(張志前)

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