第二季度我國全面進入開工期 地方債券發行工作開始重新活躍

由于4月份最后兩個工作日未安排發行地方債，因此，4月份地方債發行提前收官。《證券日報》記者根據東方財富Choice數據統計顯示，4月份地方債發行規模達7758億元，其中，新增地方債發行3399億元。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，4月份地方債券發行進度明顯加快，表明地方債券發行工作開始重新進入活躍期，這既有進入第二季度我國全面進入開工期的季節性波動因素，也有債券資金存量不足的需求性增長因素，還有債券投資方向逐步擴圍的結構性調節因素。

經十三屆全國人大四次會議審議批準，2021年預算安排新增地方政府債務限額44700億元，其中一般債務限額8200億元、專項債務限額36500億元。盡管2021年新增限額與2020年相比減少了2600億元，但仍高于2019年水平。

Choice數據顯示，今年前4個月地方債發行規模16709億元，其中，新增地方債發行3763億元，其余為再融資債券。按月來看，3月份新增地方債發行364億元。其中，新增一般債券100億元，新增專項債券264億元;4月份新增地方債發行3399億元，其中，新增一般債券1343億元，新增專項債2056億元。

財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川對《證券日報》記者表示，新增債券發行額的暴增成為4月份相對3月份而言整體發行額快速增長的主要原因。當然，這與3月份才正式明確新增地方政府債券額度關系密切。結合地方政府、地方項目財務訴求整體來看，新增債券尤其是新增專項債的發行體量在近幾個月還會持續暴增，預計第二季度會成為全年地方債發行的一個高峰。

另外，張依群表示，今年新增債券資金投向，總體上延續了以往的項目投資需求。鞏固農業基礎地位、推進鄉村振興發展、改善交通網絡布局、實現綠色低碳轉型、提升城市基礎功能等成為地方債券投資的重點項目，釋放出我國未來經濟保基礎穩定、保高質量發展的強烈信號，保持適度規模的地方債券投資仍然是未來一個時期積極財政政策的重要手段，特別是專項債的定向性、精準性、效益性、風控性相對一般債券更為明顯，其助力地方經濟發展的強力支撐作用也會變得越來越突出。

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