大數據天眼盯緊網絡廣告

今年9月1日，國家工商總局在浙江省杭州市舉行全國互聯網廣告監測中心(以下簡稱監測中心)啟用儀式。該監測中心接受工商總局指導，受工商總局委托開展全國互聯網廣告監測，已試運行一年。

去年7月8日，以新《廣告法》為依據，國家工商總局發布《互聯網廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，為互聯網廣告主和發布平臺立下規矩。

截至目前，監測中心對全國1004家主要網站進行直接監測，監測區域已覆蓋全國31個省區市，監測能力輻射7.3萬個網站，監測涵蓋全國約95%的互聯網廣告經營額。試運行一年來，累計監測發現各類互聯網違法廣告13萬條次。

廣告詞有了黑名單

專供特供、有效率100%、無風險無擔保、根治等列入

“不手術、不口服、不輸液，扁桃體炎輕松消除!”

“只要你聽指令操作，我們確保你盈利!”

“2017省考筆試課程保你一次通關!”

“這是本市最好、最專業的美容整形醫院!”

……

8月，國家工商總局網站公布了一批虛假廣告典型案例，以上互聯網廣告的發布者均被處以不同金額的罰款，足見當前互聯網平臺虛假廣告難禁的亂象。

醫藥保健、投資股票、教育培訓等領域，是虛假廣告的重災區。2015年4月通過的新《廣告法》規定，廣告不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語;醫療、藥品、醫療器械以及保健食品廣告，不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證;有投資回報預期的商品或者服務廣告，不得明示或者暗示保本、無風險或者保收益;教育、培訓廣告不得對其效果作出保證性承諾。

目前，已有類似“專供特供”“有效率100%”“無風險無擔保”“根治”等違禁廣告詞被加入監測中心的“黑名單”，只要出現在互聯網的廣告上，就會立即被監測到。

“良法是善治的前提。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海說，“《暫行辦法》的出臺和監測中心的上線，為廣告監管部門提供了有效的法律武器和有針對性的監管手段，有助于監管部門提高監管效能，也有助于倒逼互聯網企業加強內控、更好承擔社會責任。”

握指成拳出實效，加強對虛假廣告的監管需多方合力完成。北京大學現代廣告研究所所長祝帥認為，一方面，廣告主、廣告交易平臺以及各互聯網平臺等，需要進一步規范自身的業務經營行為;另一方面，新聞媒體要主動進行必要的輿論引導，社會組織則可通過行業自律公約等發揮監督作用，共同促進互聯網廣告市場健康有序發展。

多方聯動打擊違法

通過分布式爬蟲陣列、智能語義分析系統等精準識別

打開網頁，偶爾會彈出專賣弓箭弩、迷藥、透視麻將等違法商品的廣告，令人瞠目結舌。

某視頻網站給未成年人觀看的動畫片片頭網游廣告中，有穿著暴露的女性形象，同時帶有挑逗性字眼，嚴重危害青少年身心健康。

而被《廣告法》明令禁止發布的煙草類廣告，也頻頻成為漏網之魚，不時出現在網友眼前。

“互聯網廣告利潤巨大，違法收益遠高于違法成本。”劉俊海說，同時相比于投放在傳統媒體上的廣告，互聯網廣告缺乏一個有效的審核機制。除此之外，不法分子往往還會通過暗語、拼音替代等方式，企圖逃過監管部門的“法眼”。

浙江省工商局廣告處相關負責人介紹，正式啟用的監測中心通過分布式廣告數據爬蟲陣列、智能語義分析系統等技術手段精準識別違法廣告，將為全國工商和市場監管部門加強互聯網廣告監管提供有力支撐。

“互聯網廣告作為新生事物，在發展的過程中容易出現各種問題，但它并不是洪水猛獸，應該加以正面引導。”祝帥認為，啟用后的互聯網廣告監測中心在發揮監測和預警功能外，還能積累大量的行業數據和典型案例，為及時研究互聯網行業新現象、新技術、新問題提供參考。

違法廣告泛濫，不僅嚴重損害消費者合法權益，還會對社會治安造成危害。去年10月，珠海警方接到群眾舉報，稱有人持槍在斗門區白蕉鎮一魚塘附近打靶。經專案組調查，犯罪嫌疑人何某通過微信朋友圈發布賣槍廣告，尋找槍支買家，雙方通過網絡成交并快遞郵寄槍支零配件，由買家自行組裝成完整槍支。

互聯網廣告的監管部門主要是工商總局，但同時也涉及網絡主管機關和公安機關。劉俊海建議，對違法廣告的監管要多部門聯動、多方面配合。必要時，應賦予監測部門一定的處置權，一旦發現嚴重危害社會秩序的違法廣告，可直接刪除其鏈接，并立即報給公安部門。

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