國家反壟斷局正式掛牌成立 我國反壟斷工作正式進入“攥指成拳”新階段

11月18日，國家反壟斷局正式掛牌成立。這是繼國家鄉村振興局、國家疾病控制局之后，今年國務院新組建的第三個副部級國家局。關系國計民生的鄉村振興和關系全民健康的疾病控制，都是我國當前和今后一段時期的重點工作。反壟斷工作關系到國民經濟的創新發展、有序發展、健康發展，此次國家反壟斷局的掛牌成立，充分體現了我國對于反壟斷這項工作的高度重視，也說明強化反壟斷和防止資本無序擴張迫在眉睫。

在2018年機構改革之前，反壟斷執法工作在國務院反壟斷委員會領導下由商務部反壟斷局、國家發改委價格監督檢查和反壟斷局、國家工商行政管理總局反壟斷與反不正當競爭執法局三個機構行使反壟斷職能。這樣難免存在多頭執法和執法標準不統一的問題。機構改革之后，國家反壟斷統一執法工作由國家市場監管總局承擔，實現了“三合一”。時隔3年，國家反壟斷局的正式掛牌成立，體現了國家對反壟斷體制機制的進一步完善，反壟斷執法工作的統一性、權威性進一步提升。這也標志著，我國反壟斷工作正式進入了“攥指成拳”的新階段。

在追逐利益的競爭中，具有市場支配地位的“巨頭”，有時容易膨脹和迷失，其中以互聯網行業最為典型。隨著我國互聯網飛速發展，成為連接需求和供給兩端的巨大網絡，催生了一批互聯網“巨頭”，改變了傳統市場競爭的格局。當前，互聯網“巨頭”早已滲入各行各業，令消費者對其產生了高度依賴性，形成強弱勢分明的買賣關系。在超前點播、“二選一”、大數據殺熟、捆綁銷售等一系列手段中，“被壟斷”的無力感深深刺痛著消費者的神經。如何有效約束這些足以撼動社會日常運營的資本?這已成為我國經濟監管必須要攻克的難題。至此，一個專門的反壟斷機構、一股強大的反壟斷力量呼之欲出。

其實，去年以來，從頂層政策到行業案例都釋放出強化反壟斷的明確信號。去年中央經濟工作會議、今年政府工作報告、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、中央財經委員會第九次會議等，都對“反壟斷”作出要求。不斷釋放和強化信號的同時，反壟斷執法工具也在加快完善。2018年以來，相關部門一直在推動加快修訂反壟斷法，制定《禁止壟斷協議暫行規定》等5部部門規章，發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》等6部指南，兩次修訂反不正當競爭法，制定《規范促銷行為暫行規定》等，進一步增強反壟斷反不正當競爭法律制度的針對性、科學性和可預期性。隨著法律法規的不斷完善，有關反壟斷的規則與程序更加明晰，反壟斷監管和執法更有空間、更具底氣。

從各自為戰到攥指成拳，我國反壟斷執法力量歷經多年終于凝聚到一起。在構建一個嶄新的反壟斷監管執法格局的同時，也將面臨一個嶄新的市場競爭形勢，責任重大、任務艱巨、考驗嚴峻。也希望嶄新的國家反壟斷局盡快進入角色、發揮作用，為各類市場主體投資興業、規范健康發展營造更加公平、透明、可預期的良好競爭環境。(鄧也)

標簽： 國家反壟斷局 掛牌成立 資本無序擴張 反壟斷職能